富豪捐款兩億提最苛刻條件 開國內捐款問責先河

　　企業家、慈善家曹德旺以“苛刻、摳門”的條件向西部五省捐款2億元 開國內捐款問責先河

　　在近日舉行的西部五省2億元捐款項目總結表彰大會上，來自雲南、貴州等五省區的農戶代表把親手製作的民族服裝送給企業家、慈善家曹德旺，把他打扮成一個“彝族老鄉”。這一刻，曹德旺笑了。受助者們不知道，在這筆善款到他們手中的過程中，眼前這位和藹可親的富豪大多數時間都是板著臉的，對捐款的每一個環節都保持著高度警戒。

　　10個月前，這筆捐款似乎充滿了“夭折”的危機，因為曹德旺提出了苛刻的要求：要在半年內將2億元善款發放到近10萬農戶手中，且差錯率不超過1%，管理費不超過善款的3% 遠低於“行規”的10%。

　　這次捐款被稱為“史上最苛刻捐款”，曹德旺甚至還聘請、組建了專業的監督委員會，對善款的使用情況進行監督，這也開創了中國捐贈者對公益捐款問責的先河。

　　“史上最苛刻捐款”在社會上引起了極大的反響，如此苛刻的條件，無疑是對現行捐款體制的一次挑戰。輿論好奇：它會成為今後公益捐款的標桿嗎？管理費比例及不夠透明的捐款使用披露機制，會因此而有所鬆動嗎？

　　曹德旺説，他希望自己開了一個好頭。

　　文/廣州日報記者肖歡歡

　　去年5月，福耀玻璃集團董事長曹德旺、曹暉父子以個人名義，通過中國扶貧基金會向雲南、貴州等五省區市的貧困家庭捐贈善款2億元，這是國內迄今為止最大的單筆個人公益捐款。

　　較真的慈善家：

　　“該省一分省一分”

　　談起這筆捐款，曹德旺動情地説：“西南地區遭遇百年一遇的特大旱災，老百姓生活苦得很。我年輕的時候吃過很多苦，知道那種滋味。對於一些偏遠山區的農民來説，2000元錢可以説是他們的希望。”

　　5月4日，中國扶貧基金會會長段應碧親赴福建，與曹德旺簽署了一份協議。“我們基金會的項目一般都是秘書處負責執行的，會長很少參與、具體執行。這次我們會長親自出馬，足見重視程度。”基金會秘書長助理陳紅濤告訴記者。

　　在從福建回北京的飛機上，段應碧心裏有些忐忑。他對同事説，這個項目不是簡單的“發錢”，操作起來比其他項目難度大，因為對方提的要求很高。

　　要拿到曹德旺的這2億元捐款，可不是件容易的事，他開出的條件是：捐款發放過程中差錯率不超過1%，管理費不超過3% 而目前我國《基金會管理辦法》規定的管理費最高比例是10%。

　　被稱為“中國比爾蓋茨” 的曹德旺是一位極具傳奇色彩的商界奇人。他早在十多年前就已與慈善事業結緣。1998年長江水災，曹德旺捐出了人生的第一筆善款 300萬元，從此一發不可收拾。

　　因為年輕時吃過苦，曹德旺對每一分錢都精打細算。用他的話説：“該花一萬花一萬，該省一分省一分。”在他看來，要確保捐出去的每一分錢都發到應該收到錢的人手中，而不是被“雁過拔毛，層層攔截”。

　　“我這裡有錢，就看你有沒有本事拿走了。”曹德旺説。

　　“史上最苛刻”：

　　基金會違約就賠30倍

　　根據曹德旺與中國扶貧基金會簽署的合同約定：基金會必須在半年內將2億元捐款發放到西南五省區的近10萬戶困難群眾手中；善款下發之後，將由評估機構隨機抽檢10%的受助家庭，如發現不合格率超過1%，中國扶貧基金會將對超過1%的部分予以30倍的賠償（最高賠償額不超過項目管理費）。

　　該項目的管理費是600萬元，這筆錢是按3%的佔比計算出來的。曹德旺説，他知道“行規”規定的管理費比例是10%，他定出3%的比例並非刻意“為難”基金會。他請專業機構測算過，覺得600萬元足矣。經過媒體的廣泛報道，他成了所謂“最苛刻的捐款人”，曹德旺對此不以為然：“3%的比例並不低，後來他們不就做成了嗎？”

　　“以前我們接手的項目，管理費的比例一般都是10%；3%的比例實在太低，我們從來沒有試驗過，這是對基金會基本功的一次考驗。”中國扶貧基金會秘書長助理陳紅濤説，當初對要不要接這個項目，領導心裏也直打鼓，甚至有同事信心不足。

　　“接下這個項目，就是想讓大家知道，中國的公益基金是值得信賴的，從而吸引更多的人更大膽地捐款。”基金會秘書長王行最表示。

　　另一個挑戰是1%的差錯率。陳紅濤説，如果捐助的只是上百人，把差錯率控制在1%以內並不難，甚至能夠做到100%準確。但此番要把善款發放到分佈在5個省區的近10萬農戶手中，操作難度極大。“究竟哪些人需要幫助？怎樣才能確保錢安全到達他們手中？需要大量專業人員和渠道。”

　　曹德旺才不管這些，他有自己的邏輯。“做事情就要定下條條框框。”他説，“不是我對扶貧基金會不信任，協議也不單單是約束扶貧基金會的。他們可以拿著我這個合同跟各地的領導説，我跟曹德旺合作，後門走不了，弄錯了我要賠償 。我的目的是讓扶貧基金會有個擋箭牌。如果有人想走後門從這筆錢裏分流一點 做不到！”

　　他的“苛刻”遠不止此。從一開始，他就對幫他發錢的基金會保持高度的警惕，全程監督。作為資深捐贈人，曹德旺成立了一個專門的監督委員會，並請新聞媒體全程監督；基金會每10天就要向他遞交一份有關項目進展的詳細報告。