北京將首建超大公益菜市場

市民在超市選購蔬菜。（資料圖片）京華時報記者 張斌 攝

       京華時報訊 北京將在朝陽區黑莊戶建一個超大型綜合批發市場，規模將比肩新發地，這是全市首個公益性大市場。該市場建成後，將確保北京蔬菜安全供應，避免出現供應緊張的局面。

       記者昨天從北京市農村工作會議上獲悉，今年將在全市實施菜籃子市長負責制，也就是各區縣一把手主抓菜籃子工程，建設一批菜籃子産品應急保障基地，實現囤菜、存肉、存魚目標。

       今年北京市還將首次啟動“農餐對接”工程，郊區上百個農業生産基地將直接對接清華、北大等高等院校的學生餐廳，降低蔬菜採購成本，讓學生吃上更便宜的食堂飯菜。據市農委相關負責人介紹，今年將啟動與中央國家機關、駐京單位、高等院校、科研院所、大型企業等單位的合作，讓農民與這些單位的餐廳直接對接，一方面讓農民按單種菜，避免谷賤傷農，另一方面也降低這些單位的採購成本，“環節少了，價格自然就降下來了。”

       ■重要措施

       建公益菜市場政府調控菜價

       農産品流通環節過多，蔬菜從外地進京需要長途運輸費用，逐層加價，使得農産品價格大幅提高。為此，今年北京市將重點抓流通體系建設，以降低農産品價格，保證北京蔬菜穩定供應。

       市農委相關負責人介紹，今年將開始建設北京市首個公益性一級綜合批發市場，該市場建在位於東南地區的黑莊戶，預計建設工期為兩年，市場佔地規模將達到1000畝，規模堪比新發地市場。“該市場建成後，將發揮兩大作用，平時確保市場供應和豐富市民菜籃子，非常時期將發揮應急保障作用。”

       據悉，非常時期包括遭遇極端天氣，外地菜無法進京，導致北京供應吃緊，就可以大量投放該市場的産品入市。

       如物價上漲，該市場將大量投放蔬菜，同時發揮政府主導優勢，直接調整價格或者減免商戶的攤位費從而拉低價格。

       ■釋疑

       政府投資保障調價政策到位

       市農委相關負責人解釋説，目前本市的新發地等大型批發市場，都是長期自然形成的，主要歸屬所在地，如新發地農産品批發市場歸新發地鄉管理，這種情況下，就造成政府部門對市場的一些情況或管理方面，並不能及時有效地控制或發揮作用。“比如一旦物價上漲，政府要求減免攤位費等，這些市場能否保證將政策落實到位，或市場考慮到自身經濟效益是否全部執行，這些因素都是不可控制的。”

       該負責人表示，建立公益性菜市場，將實現政府主導制，採取政府投資形式並引進社會資本，但政府肯定要佔有比例，確保能夠實現政府主導市場，“也就是要讓政府説的算，可有效保證物價的穩定安全。”

       此外，公益市場建在東南地區也是考慮到更方便接收南方菜，避免在城裏的運輸增加成本。

       ■現狀

       市場收費項目多增加商戶成本

       據了解，目前北京市各大市場對進場經營的批發商都有不同名目收費項目，如攤位費、管理費、進門費等。新發地市場的一位商戶對記者説，自己是做大米批發的，每次都是一車一車的大米直接拉到市場上往外批發，所以沒有攤位費。但是大車進來，需要繳納進門費，一車的費用是400元。

       該商戶介紹，如果大米當天全部賣完的話，就省事了。如果當天賣不完，還要繳納“落地費”，也就是説把車上的大米放到市場的地上，就要繳納“落地費”。這個費用一天可能50元。商戶表示，這樣的費用加起來分攤到一車大米上沒有多少錢，可能一斤增加不到百分之五的成本，“但是如果遭遇持續不好賣的情況下，落地費就要天天繳，這樣成本就大多了”。

       ■其他措施

       遠郊區縣建儲備基地囤菜

       市農委相關負責人表示，市政府要求，今年各區縣要加大對菜籃子工程的投入力度，本市將制定新菜地開發建設基金的具體管理辦法，實施種菜補貼等制度，目前具體方案正在徵求意見。

       據介紹，北京將建立市區兩級的“菜籃子”應急儲備制度，除了市政府本身儲備蔬菜和肉製品外，還要在順義、大興等郊區縣建一批菜籃子主要産品的應急保障基地，這些基地配套建設冷庫等設施以便儲備，最終實現囤菜、存肉、存魚的保障格局。遇到突發狀況，市政府將統一調度應儲備的菜籃子産品投放到市場，供應市民食用，並保證做到平抑價格。

       農民逐步上樓，菜田誰來種？該負責人表示，北京市的農業是現代化農業體系，重在大産品、高質量，今年出臺的新菜地方面的建設意見將明確，菜地不能徵用或實施高補償徵用政策，同時種地的農民目前越來越多是外地來京人員，不一定需要本地農民來完成，“北京市大棚裏的工作人員基本都是外地人。”

       ■對話市農委副主任張貴忠

       非常時期隨時可調産品入市

       記者：目前北京應急儲備是什麼格局？

       張貴忠：主要是市裏統一以食品的形式來儲備，比如二商集團儲備蔬菜，定期更換新品種，把儲備時間長的拿出來，再儲備新的。而商務委負責儲備豬肉，也是定期更新。

       記者：現有的市場不能發揮應急作用嗎，還是説“公益性”菜市場效果更好？

       張貴忠：現有菜市場也能發揮作用，我們是希望通過建立一個公益性的菜市場來實現更全面更均衡的體系，一方面發揮應急作用，另一方面也豐富市民的菜籃子。當然，公益性菜市場相比其他市場是更加可控的，能在關鍵時期發揮作用。

       記者：市區兩級儲備，是不是各區縣都要儲備肉魚菜？

       張貴忠：所謂市區兩級儲備，“市”指一直就有的市裏統一儲備，“區”主要是指在遠郊區縣，這些區縣一方面將儲備物資，另一方面還要建保障基地，增建菜田、養殖場、魚塘等，做到“屯菜于田”“存肉于欄”“存魚于塘”，在關鍵時刻或非常時期，隨時能把菜籃子産品調出，投放到市場，以備不時之需。

       (京華時報記者文靜)

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