2010年《慈善藍皮書》發佈 免稅政策引爭議

　　公益時報網11月2日訊（記者 陳江宏） 2010年11月2日，由中國社會科學院社會學所和社會科學文獻出版社、公益時報社共同舉辦的 “2010年《慈善藍皮書》發佈暨中國慈善事業發展研討會”在京舉行，並正式發佈2010年《慈善藍皮書》。作為主辦方，公益時報社長劉京發表主旨為“慈善是生活方式也是價值觀昇華”的講話。

　　19省市捐贈總量超億元

　　藍皮書指出，2009年中國慈善捐贈穩中有升，捐助主體企業佔58.4%，個人佔30.4%，按常規性的捐贈量計算為332億元，比2007年的309億元和2008年的321億元，分別增長了7.5%和3.5%。其中，各個省市捐贈差距加大，2009年19個省市捐贈的總量超過億元，排在前四的是山東、浙江、廣東、湖南，總體來説經濟越發達，捐贈的總量越大。

　　據民政部社會福利和慈善事業促進司慈善和社會捐助處長鄭遠長介紹， 2009年底全國各類的社會慈善組織有43.1萬個，其中基金會1843個，公募基金會跟非公募基金會基本持平。2009年基金會數量超過100家的分別是北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東，江蘇省慈善基金會在全國最多，有240多家。還有10個省市的非公募基金會的數量超過公募基金會的數量，非公募基金會發展的速度遠遠超過公募基金會。

　　五國排行中國最低

　　不過，藍皮書在對比了包括中國、美國、英國、巴西、印度在內的五個國家的捐贈佔各個國家GDP百分比來看，美國最高，中國則最低。

　　藍皮書指出，中國慈善捐贈規模最少，所佔GDP比例最低，2009年，其捐贈佔GDP的比例僅為0.01%，美國的比例為2.2%。中國這一比例不僅遠遠低於美國、英國等發達國家，還低於“金磚”國家。

　　不過，藍皮書也指出，不論是中國還是其他國家，與歷史相比都有更多的捐贈，其中，中東國家、巴西、印度、俄羅斯和中國等國家個人捐贈和公司捐贈的數量都越來越大。

　　再指免稅政策引發爭議不斷

　　藍皮書指出，2009年，股權捐贈、網絡募捐等新的形式不斷出現並形成規模；慈善組織數量繼續增加……慈善政策法規總體上得到進一步完善，但稅收政策引發的社會爭議不斷。

　　對此，南都公益基金會副理事長兼秘書長、中國青少年發展基金會副理事長徐永光表示，中國慈善事業發展到今天到了一個關鍵的時刻。民間積蓄多年的慈善能量正在得到釋放，政府的力量和民間的力量應該形成一種合力，慈善事業的發展到了一個關鍵的時刻甚至是轉折期。而非公募基金會現在碰到一個最大的制度瓶頸是稅收制度。

　　去年11月，因被大幅縮減免稅範圍 24家基金會曾聯合質疑財稅新規，建議國務院對財稅部門免稅政策文件進行合法性審查”，如今時過一年，徐永光表示，至今“石沉大海，沒有回應”。