多元模式護佑兒童

圖39安康應急體驗教室

由中國兒童少年基金會捐建的安康圖書館

　　本報訊 （記者 杜志瑩） 10年，也許在歷史的長河中只是浪花一朵，然而，對於培育一項惠及千萬兒童的公益項目來説，它意味著人間無數愛心匯集成的暖流。

　　中國兒童少年基金會（以下簡稱“中國兒基會”）于2000年5月23日推出了中國兒童少年安全健康成長計劃（以下簡稱“安康計劃”）。10年來，“安康計劃”凝聚各界愛心力量，共籌集善款5.43億多元，在安全、教育、醫療等領域內為千千萬萬個兒童謀福祉。

　　從為中部兒童送溫暖到普及衛生安全知識，從關注留守流動兒童身心健康成長到資助高職學生完成學業，從緊急救助地震災區兒童到嘗試建立兒童重大疾病公益保險機制，10年來，“安康計劃”在最廣闊的領域內、最大程度的為廣大兒童鋪設一條通往“安康成長”的道路。

　　適逢“安康計劃”10年，近日，本報記者專訪中國兒基會秘書長陳曉霞，談“安康計劃”的十年成長經驗。

　　創新勸捐模式

　　推出“零錢慈善”理念　　

　　作為國內成立最早的專門為兒童教育福利事業謀福祉的基金會，中國兒童少年基金會于2000年5月23日推出了“中國兒童少年安全健康成長計劃”。

　　“由於我國地域遼闊和經濟發展不平衡，貧困地區兒童的身心健康仍然存在一些實際困難。經濟較發達地區在新時期新形勢下，也出現了一系列新的兒童問題，這些都迫切需要幫助解決。”中國兒童少年基金會秘書長陳曉霞告訴記者推出這個計劃的初衷。

　　“安康計劃”的目標是幫助兒童少年掌握必要的安全知識和安全技能，養成健康良好的生活習慣，構築關心兒童少年安全健康成長的良好社會環境，讓孩子們安全健康快樂幸福地成長。

　　實施公益項目，最基本的工作是籌資，沒有資金，項目就成了無源之水，無根之木。“安康計劃”推出後，中國兒童少年基金會充分利用媒體優勢，挖掘企業資源，策劃開展了大型義演、義賣等募捐活動，堅持“零錢慈善”理念，在全國率先開通了‘8858’手機公益短信、‘12361固定電話募捐’、網絡捐款、捐贈熱線等具有現代氣息的勸募模式。”

　　2002年，中國兒童少年基金會成功策劃並推出了首屆“中國兒童慈善日”，並將每年的6月22日定為社會各界關注中國貧困兒童的節日——“中國兒童慈善活動日”。

　　迄今為止，中國兒基會已經成功舉辦的六屆“中國兒童慈善日活動”，“通過零錢慈善的理念，傳播匯聚愛心、扶貧濟困的理念。”陳曉霞説，為此，在2006年，中國兒童少年基金會被國務院扶貧辦授予“中國扶貧獎勸募模式創新獎。

　　“安康計劃實施以來，一直受到各級領導的高度重視和親切關懷。陳慕華大姐不顧年事已高，多次出席參加‘中國兒童慈善活動日’等募捐活動，推進項目的順利實施。”　　

　　多元化發展模式

　　實行公益保險化

　　募集的善款需要花出去，在籌款工作取得突破性進展的同時，“安康計劃”的資助工作也取得了創新和發展。

　　2001年至2003年，在全國婦聯、鐵道部、空軍部隊等8部門的大力支持下，先後舉行了三屆“安康計劃西部行”大型公益活動，為西部兒童送去健康、送去知識、送去溫暖。三年來，活動行程共4萬餘公里，足跡跨越了雲南、貴州、四川、西藏、新疆、青海等西部11個省、區、市的貧困地區，累計援建了66所春蕾小學、200個安康教室，開辦了63個春蕾班，送去了數千萬元的學習用品和生活用品等物資,救助失學輟學兒童數十萬人次。陳曉霞説：“兒童的安全健康成長是一個系統的、龐大的工程。‘安康計劃’採用多元化發展模式，通過設立多個公益項目，將‘安康計劃’公益品牌落到了實處。”

　　“安康計劃”隨後成立了“兒童弱視專項基金”、安康教室、安全應急教育工程、安康益家---社區兒童德育中心、安康圖書館、安康校企助讀工程、中國兒童保險專項基金、安康家園等多個公益項目。

　　其中，2009年4月，“安康計劃”推出“中國兒童保險專項基金”項目，以公益保險化手段為3至15歲兒童健康提供機制性的保障，是募捐手段的又一創新。項目實施以來，已為四川地震災區、河北蔚縣等地貧困兒童贈送了28萬份重大疾病公益保險。

　　中國兒童保險專項基金開創了一種保險與慈善相結合的新機制，得到了民政部的充分肯定。同年7月，民政部社會福利和慈善事業促進司與“中國兒童保險專項基金”共同發起了“孤兒保障大行動”，計劃為全國約60萬名民政系統註冊的孤兒發放公益保險。

　　2010年，“中國兒童公益保險專項基金”作為“唯一全覆蓋性質”的兒童福利內容，被納入民政部和聯合國兒基會首批“中國兒童福利示範項目規劃”，將惠及120個行政村及100個城市社區近5萬名兒童。

　　陳曉霞告訴記者，創新發展是公益項目永葆生機的關鍵。“安康計劃”在實施過程中注重結合當前社會形勢，以影響社會發展的亟待解決的問題為突破口，以兒童的真實需求為導向，不斷豐富內涵，拓寬救助的廣度和深度，拾遺補缺，輔助政府改善民生。

　　而“安康計劃”的另外一個知名項目“安康家園”是“安康計劃”捐資金額最大、社會參與面最廣、完成速度最快的一項重要民心工程。該項目由中國兒童少年基金會“安康計劃”項目與山東日照鋼鐵控股集團有限公司共同為救助四川汶川地震致孤、單親及特困兒童開展的最具體、最直接、災區兒童最受惠的一項公益行動。

　　“日照鋼鐵控股集團有限公司將四川災區孤困兒童的安康成長作為一項重要的社會責任，不僅捐資近億元，還投入極大的人力、物力。”

　　據介紹，“安康家園”項目歷經 “日照安康家園”和“雙流安康家園”兩個階段。“日照安康家園”是為轉移安置四川災區失去父母、無人照顧和特困家庭的孩子，日照鋼鐵控股集團有限公司將新竣工的五棟264套職工宿舍改建而成，共安全轉移救助22批四川德陽、綿陽、廣元、阿壩、都江堰等極重災區的712名學生到“日照安康家園”臨時過渡學習生活。

　　為給災區孩子創造良好的學習生活環境，日照鋼鐵又作出一個重大決策，通過中國兒童少年基金會再次捐資1億元人民幣，在成都市雙流縣新建“安康家園”、“新棠湖小學”，擴建“九江中學”。項目于2008年10月15日奠基，2009年8月竣工，總建築面積38500平方米，成為目前全國最大的四川震區孤困兒童安置基地。

　　712名災區孤困兒童分別於2009年6月和7月回川。日照鋼鐵控股集團有限公司將繼續全額資助孩子們的生活和學習，直至完成最高學業。

　　依託婦聯絡統優勢

　　確保項目實施　　

　　縱觀“安康計劃”10年發展歷程，正是在愛心的匯聚下，“安康計劃”才由小到大，由涓涓細流匯成了一條充滿希望的大河。

　　“安康計劃項目的成功實施凝聚著各級婦聯組織的心血和汗水。各級婦聯組織是黨和政府聯絡群眾的橋梁和紐帶，有著廣泛的組織和群眾基礎。”陳曉霞表示。

　　中國兒基會是全國婦聯直屬單位。陳曉霞告訴記者，婦聯組織在人員少、經費少、工作多的情況下，從多次開會研究部署項目實施到協調各部門支持配合，從認真核查受助學校情況到走訪調查、核實檔案，從撥付善款的監督管理到親自跟蹤項目進展，都做得慎密有序、紮實有效，都充分體現著婦聯組織解決兒童最直接、最關心、最現實利益問題的決心和信心。

　　婦聯組織有著廣泛的組織和群眾基礎，這是中國兒基會區別於其它公益組織的獨特優勢。“安康計劃正是依託這樣的組織優勢系統，才確保每一個資助項目都能真正落到實處，産生出實實在在的社會效益。”

　　當然，誠信管理是實施公益項目之根本。“安康計劃”實施10年來，始終本著讓“資助者滿意、受助者受益”的原則，成立項目管理委員會，逐步制定完善了《“安康計劃”管理辦法》，始終堅持“資金管理透明，資金募集透明，資金使用透明，基金增殖透明”的原則，定期接受會計師事務所審計，接受社會各界的監督，項目實施情況及時向捐贈者回饋。

　　公益項目的實施要以社會大眾的支持參與為堅實後盾，營造良好的社會輿論氛圍尤為重要。“安康計劃在實施過程中，注重媒體的需求，把握宣傳規律，通過策划動態新聞、成果展示、合作公益活動等，依託媒體覆蓋面廣、傳播快的優勢，為安康計劃的順利實施營造良好的社會氛圍。”陳曉霞表示。

　　2010年5月7日，在“安康計劃”實施10週年之際，中國兒基會再次召開“安康計劃”論證會，組織教育、衛生、公安、法律等領域的專家學者從醫療衛生、安全保護、意外傷害、心理教育等不同角度，闡述了新形勢下兒童少年安全健康成長面臨的新問題，在新的起點上，科學謀劃“安康計劃”的發展方向。