以花山壁畫為代表的左江岩畫是我國現存最大的崖壁畫群，在經歷了千百年來各種自然和人為的破壞之後，現在將有法律保護。6月6日，記者從自治區法制辦獲悉，《廣西壯族自治區左江岩畫保護辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）已經出爐，目前正在徵求社會各界的意見。

　　擬設左江岩畫保護專項資金

　　現狀：我區的左江岩畫目前正在申報世界文化遺産，聯合國教科文組織頒布的《實施保護世界文化和自然遺産公約的操作指南》要求，列入世界遺産名錄的所有遺産必須得到長期而有效的立法保護，即需要制定專項保護法規。而我區目前並沒有制定相關法律。

　　保護措施：《徵求意見稿》明確了保護範圍，包括：自治區左江流域內由古代駱越人及其後裔用赭紅色顏料繪製在諸山體上的圖畫、符號（以下統稱左江岩畫），以及相關的遺跡和自然環境。同時明確，左江岩畫屬於國家所有，任何單位和個人都有依法保護左江岩畫的義務，有權制止和檢舉損毀、破壞左江岩畫的行為。

　　《徵求意見稿》擬定了政府和部門對左江岩畫的保護職責。規定左江岩畫所在地市、縣人民政府要組織編制保護規劃，制定和落實保護措施，將保護所需經費列入本級財政預算，將左江岩畫保護納入城鄉規劃等。

　　同時，自治區設立左江岩畫保護專項資金，用於左江岩畫的保護、管理和修繕。由於左江岩畫地處偏遠，交通不便，文物行政部門對其進行日常保護管理非常不便，《徵求意見稿》還規定，左江岩畫所在地的鄉（鎮）人民政府和村（居）民委員會應當配合有關部門做好左江岩畫的保護工作。

　　山體岩畫上攀岩將被罰款

　　現狀：遺留在崇山峻嶺間崖壁上的岩畫，經歷了漫長歲月的風吹日曬，自然腐蝕和風化不可避免。目前，整條左江在缺少管理的情況下撈沙問題嚴重，在重點河段，挖沙船的存在以及噪聲污染都會對岩畫整體景觀産生不良影響。此外，在岩畫保護範圍內，由於未徵地，村民的砍伐樹木以及採摘植物問題無法解決。此外，村民還存在抓蛇、挖岩畫洞裏的肥泥做肥料以及挖掘文物的現象。這些活動均對岩畫保護不利。

　　保護措施：《徵求意見稿》對因自然風化或者遭受自然災害受損的岩畫，規定了“搶救性保護”的措施。還規定了岩畫本體保護、山體保護等多種保護措施，如擬定禁止在左江岩畫保護範圍內墾荒種植、砍伐林木；葬墳、取土、開山、採石；修建人造景點；在保護範圍內的河段上採砂、排污等行為；禁止在保護區的山體岩面繪製、鑿刻圖畫、符號及文字；攀岩；修建構築物；在山體進行爆破、鑽探、挖掘等作業。因特殊情況需要在左江岩畫保護範圍內進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業的，應當依法報批方可進行；公路、鐵路等建設項目應當避免通過左江岩畫保護範圍。

　　如果在山體岩面繪製、鑿刻圖畫、符號及文字的，責令恢復原貌，並處以1000元以上5000元以下罰款；在山體岩畫面上進行攀岩的，責令停止違法行為，並處以500元以上2000元以下罰款；用顏料重新填繪、補繪岩畫，或者刻劃、涂污、損毀畫面，或者添繪、鑿刻新的圖畫、符號及文字的，責令限期恢復原貌，並處1萬元以下罰款；使用強光直接照射畫面或者擅自搭架臨摹的，責令停止違法行為，並處500元以上1000元以下罰款。

　　利用岩畫要繳維護費

　　現狀：目前除寧明縣花山岩畫設有保護站專門保護以外，其他岩畫點都沒有成立專門的保護站，管理機制設置不健全。而且花山保護站保護經費拮據，雖然人員基本工資得到保障，但是沒有日常管理經費、活動費、交通費、人員下鄉補助費。旅遊所得的收入沒有提成出來投入到岩畫保護中。

　　保護措施：為妥善處理文化遺産保護與開發利用的關係，《徵求意見稿》擬定，利用岩畫點及其景觀拍攝電影、電視、廣告、實景演出或者利用岩畫點進行旅遊經營的，使用者、經營者應當負責所利用的岩畫點的維護及其自然環境的保護，並向文物管理機構繳納一定的費用，專項用於左江岩畫保護。繳納費用數額由雙方在保護協議中約定。

　　《徵求意見稿》還擬定，利用左江岩畫點作為旅遊景點、景區進行旅遊經營的，經營者應當與具體管理岩畫點的文物管理機構簽訂保護協議，明確保護措施。不得將左江岩畫作為企業資産經營，不得擅自在岩畫山體鋪設電路、水管、安裝照明、電器等設施。如果擅自在左江岩畫山體鋪設電路、水管、安裝照明、電器等設施的，責令限期拆除，恢復原貌，並可以處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　在社會參與方面，《徵求意見稿》鼓勵公民、法人和其他組織通過捐資等各種方式參與左江岩畫保護事業，有條件的可以自願同當地文物管理機構簽訂協議，負責一個或者多個岩畫點的保護。（記者 郭燕群）