溫家寶：加快創業板建設 下達第三批中央投資

新華社北京４月１６日電 國務院總理溫家寶１５日主持召開國務院常務會議，分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作。

    會議指出，擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好。投資增速加快，消費較快增長，國內需求穩步提高；工業生産逐步企穩，農業形勢總體穩定；結構調整積極推進，區域發展協調性增強；銀行體系流動性充裕，金融市場平穩運行；城鎮就業增加，居民收入提高；社會信心提振，市場預期改善。這表明，中央關於今年經濟工作的方針和部署是完全正確的，去年下半年以來出臺的一系列宏觀調控措施是及時、有力、有效的，各地區、各部門貫徹中央的決策和部署是得力的。同時也要清醒地看到，我國經濟回升的基礎還不穩固，內外部環境還十分嚴峻。國際金融危機還在蔓延，對我國經濟的影響還在加深，主要是：外部需求持續萎縮，出口下降幅度較大；一些行業産能過剩，工業增長回升乏力，經濟效益繼續下滑，民間投資意願偏低，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，財政收入下降，就業壓力很大。我們既要看到經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分估計面臨形勢的複雜性和嚴峻性，決不能盲目樂觀，掉以輕心；寧可把困難和風險看得重一些，把應對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準備得充分一些，紮實工作，毫不鬆懈，努力實現經濟社會發展的各項目標。

    會議強調，要堅定不移地貫徹執行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面實施應對危機的一攬子計劃。當前要重點抓好以下工作：

    （一）認真落實擴大投資的各項政策措施。抓緊推進前兩批已下達項目投資建設，立即下達第三批中央投資。做好發行地方政府債券工作，擴大企業債券發行規模。儘快修訂政府投資項目核準目錄，出臺鼓勵民間投資的措施。繼續開展中央投資項目建設全過程監督檢查。研究制定穩定和擴大利用外資政策。

    （二）著力擴大消費特別是居民消費。進一步完善“家電下鄉”政策。積極擴大文化、旅遊、信息等服務性消費，穩定住房、汽車等大宗消費。清理各領域特別是公共事業領域損害消費者權益的規定和收費。

    （三）千方百計穩定外貿進出口。清理限制出口的政策。充分利用外貿發展基金和信貸等手段，加大對高新技術産品和勞動密集型産品出口的支持。加大出口信貸支持力度。適當增加重要能源、短缺原材料、關鍵技術和先進設備進口。支持有條件、有實力的企業“走出去”。

    （四）保持農業穩定發展。全面落實強農惠農政策。抓好農作物田間管理，保障農資供應和價格平穩。啟動實施全國新增１０００億斤糧食生産能力規劃。加強農産品(行情論壇)市場調控。支持農産品加工。

    （五）加快推動重點産業調整振興。抓緊出臺重點産業調整和振興規劃配套實施方案。儘快下達新增中央投資中“重點産業振興和技術改造”專項資金。抓緊出臺鼓勵兼併重組特別是跨地區兼併重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業在招標中設定的歧視國內産品的不合理規定。完善落實支持自主創新和高技術産業相關政策，在新能源、節能環保、生物制藥、信息通訊、現代服務等方面培育新的增長點。

    （六）深入細緻抓好改善民生的各項工作。儘快制定完善醫藥衛生體制改革實施方案和配套文件。強化對農民工轉移就業的公共服務，強化對零就業家庭、就業困難人員的就業援助。切實加強高校畢業生就業指導服務工作。檢查督促地方做好義務教育階段教師績效工資制度改革工作。加快推進社會保障體系建設。加大保障性安居工程、農村危房改造的建設力度。

    （七）繼續做好金融支持經濟發展的工作。靈活運用多種貨幣政策工具，調節市場資金供求。優化信貸投向，使資金真正落實到支持實體經濟運行上，加大對 中小企業(行情 股吧)貸款的支持。探索多種形式的中小企業債券融資方式。加快推進創業板市場建設。進一步強化金融監管，防範金融風險。

    （八）努力做好財政增收節支工作。加強稅收徵管和稽查，切實做到依法徵收，應收盡收。嚴格控制一切不必要的開支。

    會議要求，各地區、各部門要密切跟蹤分析形勢，特別要加強對關係經濟全局的重大問題以及傾向性、苗頭性問題的深入分析，正確把握宏觀經濟的走勢。根據經濟運行情況和政策實施效果，不斷完善一攬子計劃和政策措施。提高政策的針對性，加快制定已出臺政策的實施細則，做好各項政策之間的銜接。要加強儲備性政策的研究，做好預案，以有效應對經濟形勢的新變化。要全面貫徹中央的決策部署，緊密結合實際，創造性地開展工作，把各項政策落到實處，促進國民經濟平穩較快發展。

責編：肖成迪