施瓦辛格:美國加州“財富終結者”

　　赤字過百億，現金也快見底，靠發白條來支付僱員工資，美國加利福尼亞州進入財政緊急狀態—

　　-收入銳減赤字過百億

　　-兩黨為預算對壘

　　美國當地時間7月1日，由於州議會未能就新財政年度預算方案達成一致，美國加利福尼亞州州長施瓦辛格宣佈加州進入財政緊急狀態。

　　加州曾是美國最富裕的州，如今卻赤字過百億，現金也快見底，靠發白條來支付僱員工資。橫掃美國的金融危機讓無所不能的“終結者”施瓦辛格州長成了“財富終結者”。

　　-收入銳減赤字過百億

　　6月10日，加州審計長江俊輝又一次向“終結者”施瓦辛格發出了最後通牒。“如果國會和州長再不儘快採取行動，加州將在50天之內現金告罄，陷入支付危機。”

　　造成加州財政失控的主要原因，一方面是教育和醫療福利支出常年居高不下，另一方面是經濟危機導致稅收和投資收入減少。加州5月份的失業率高達11.5%，頭5個月個人所得稅收入減少了34%。在過去一年時間裏，加州政府收入就減少27%，回到上世紀90年代末的水平。施瓦辛格6月12日在講話中説，“6月15日之後，每拖延一天都會危及政府的清償能力以及公共機構的運轉。”

　　《華盛頓郵報》説，加州特有的情況使它很難找到擺脫困境的出路。由於很難徵收財産稅，政府收入嚴重依賴於個人所得稅。個人所得稅約佔政府財政收入一半。萎縮的房地産市場使經濟備受打擊，經濟衰退和失業率增加又使得政府徵收的個人所得稅數目銳減。

　　另外，資本收益稅也是財政收入主要來源。橫掃美國的金融危機讓加州政府在這項收入上損失慘重。2007年州政府這項稅收為1300億美元，2008年減至520億美元，今年預計再減至360億美元。

　　-兩黨為預算對壘

　　預算危機正成為加州民主黨和共和黨“黨爭”的工具。

　　在7月1日開始的2010財年，加州面臨243億美元預算缺口。為彌補這一缺口，加州民主、共和兩黨展開了長達數月的激烈爭論，但一直無法達成妥協方案，致使加州財政面臨無米下鍋的窘境。民主黨議員提出通過提高煙草和燃油稅收來解決赤字問題的方案，但施瓦辛格已經多次表示，他決不會簽署任何帶有加稅條款的法案。施瓦辛格及共和黨議員希望大幅削減教育、醫療和監獄支出，但這一方案遭到州議會多數黨民主黨的反對。

　　28日午夜，加州議會廳裏爭吵聲仍未停歇。對陣雙方是州長施瓦辛格所在的共和黨與議會多數黨民主黨。眼看7月1日2010財年即將開始，財政預算如何定，兩黨各執一詞，折中方案始終難以出臺。在6月30日晚舉行的加州參議院臨時會議上，共和黨議員抵制了民主黨人提出的預算案投票。

　　華盛頓智庫—預算與政策優先中心學者麥克尼科爾説，2010財年，全美至少有46個州面臨財政缺口，短缺總額約1660億美元。麥克尼科爾説，州政府有3種方法彌補缺口：減少儲備、削減支出及增加稅收。目前各州已減少儲備，剩餘儲備將無法抵禦另一次可能的衰退。而其餘兩種方法都會進一步減緩經濟復蘇的步伐。州長與州議會在選擇危機處理方法上常常出現分歧，甚至像加州一樣大打“口水仗”。

　　-現金斷流政府打白條

　　從7月1日起，美國加利福尼亞州進入了新的財政年度。由於面臨嚴重的財政危機，州議會又拿不出補救辦法，加州政府從2日開始，將用“打白條”的方式給很多僱員發工資。這將是近17年來加州政府首次“打白條”。

　　加州審計長江俊輝表示，這是大蕭條以來加州經歷的最嚴重危機。預計7月份打出的白條金額約33.6億美元，包括學生補助、納稅人退稅、州立社區醫院、同州政府有經濟來往的公司等。不過加州政府將正常支付公立學校的開支和到期的政府債券。

　　《舊金山紀事報》説，這種白條同政府開出的普通支票相倣，也可以拿到銀行變現。為了讓銀行接受，州政府會給它附加一定利息。如果財政狀況有所改善，州政府將在今年10月1日收回白條。

責編：張福偉