制售假發票為何屢禁不止？

　　新華網北京５月３１日電 題：制售假發票為何屢禁不止？

　　新華社記者何雨欣、李延霞、姜銳

　　當前，發票違法犯罪活動猖獗，國家稅務總局、公安部等相關部門組織的打擊發票違法犯罪活動正在全國範圍內開展。

　　“但受諸多因素影響，打擊發票違法犯罪工作面臨的形勢依然嚴峻。”稅務總局相關負責人３１日接受採訪時説。

　　虛假發票短信息滿天飛　公開兜售現象突出

　　“您好，本公司代開北京發票，服務業、建築業、廣告業等等，網上可查，聯絡人＊＊，電話１３５＊＊＊＊＊＊＊＊。”相信很多手機用戶都收到過類似的短信。

　　“賣虛假發票的短信我幾乎兩三天就能收到，多的時候一天就收到兩三條，經常是半夜手機突然響了，以為是什麼急事，結果一看是賣假發票的，我身邊的同事也經常遇到這樣的情況，都覺得很憤怒。”在某建築公司工作的高小姐對記者如是説。

　　和高小姐的遭遇不同，家住北京東直門一帶的牛先生，下班回家走出東直門地鐵站經常能遇到兜售假發票的人。“隔三差五的，我就能在地鐵口遇到，這些人一般會拿著或背著個袋子，他們直接就問‘要發票’麼，有的直接把袋子打開讓我看裏面的發票。”牛先生對記者説。

　　當前，發票違法犯罪問題日益突出，一些不法分子大肆制售假發票或非法代開發票，通過手機短信和互聯網站發佈買賣發票違法短信，甚至在車站、商場等公共場所公開兜售虛假發票，引起社會各界的廣泛關注，造成極其惡劣的社會影響。

　　稅務總局稅收科學研究室研究員張培森指出，我國發票的種類繁多，再加上發票不屬於同一個部門管理，所以很容易導致違法買賣、印製發票等違法行為，不僅造成國家稅額流失，而且會引起經濟秩序混亂。

　　“此類案件往往與制售假文憑、假證照等其他制假、售假案件交織在一起，成為惡化社會治安環境、影響社會穩定的重要因素。”稅務總局稽查司相關負責人指出。

　　“發票上面有密碼，可上網查了之後再付款”

　　小丁自稱在制售假發票這一行幹了很多年了。當記者以購買假發票為名詢問他時，他説：“能開的是餐飲、住宿的，大型會議承辦、搞活動的、做廣告的發票也能開，各種發票都能找，我們做這個的之間能互相借，互通有無。”

　　在談到價格的時候，小丁説：“一萬塊錢以下的發票，按張收費，每張收費３００元。要是開得多，１０張以上，可以每張２００元，如果是單張一萬塊錢以上的，按３％收費，面額大的還能適當優惠。”

　　當記者詢問如何交易的時候，同樣在制售假發票這一行幹的金先生説：“發短信過來，把抬頭、金額、地址和其他要求都寫清楚，我們用快遞寄給你。一般情況下，當天就能收到，收到把錢打到我的賬戶裏就行。”他還反復強調，發票都是真的，上面有密碼，可以上網查了之後再付款。

　　稅務總局相關負責人介紹，目前在鉅額經濟利益和龐大買方市場的驅使下，發票違法犯罪活動的主體日益呈現組織化、職業化、專業化趨勢，往往是印製、兜售、虛開發票等一系列的犯罪活動互相聯絡，制售假發票種類也從以前的增值稅專用發票蔓延到其他發票。

　　“買假發票容易，撥通電話發個短信就行了”

　　“目前發票違法犯罪行為屢禁不止的主要原因之一，在於存在一個巨大的購買、使用虛假發票和非法代開發票的‘買方市場’。”相關專家指出。

　　“很多單位常年在我這裡開，我們在這一行幹了很多年了，老客戶很多的，如果你以後經常在這開的話，價錢也可以優惠。”售賣假發票的金先生對記者説。假發票售賣者小丁也説，在他這裡交易，不用擔心發票質量，因為，這裡買家眾多，生意也做了很多年了，有不少都是老客戶。

　　在某網絡公司工作的龔小姐對記者坦言，她經常會被公司派去外地出差，有時在外地會不小心把差旅的單據弄丟，為了不讓自己有所損失，她會去買假發票。“我也知道這是違法，但買假發票容易，撥通電話發個短信就行了，交易都不用見面，覺得不會被人發現。”龔小姐説。

　　從假發票賣者承諾的“今天把要求發過來，最遲明天就能收到發票”來看，支撐著這個非法倒賣發票系統“高效”運轉的，一定是龐大的買方市場。可以説，制售假發票的賣方為買方提供了相當的便利，買方從獲得信息，到完成交易都比較輕鬆。

　　“一些納稅人和機關團體、行政事業單位使用取得的虛假發票入賬核算、財務報銷、抵扣稅款、辦理出口退稅等事宜，這嚴重威脅著國家的經濟和稅收安全。”稅務總局稽查司相關負責人説。

　　懲罰力度有待加大

　　為加強對發票違法犯罪活動的綜合治理，去年１１月，國務院成立了由稅務總局、公安部等１６個單位組成的全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組，圍繞印製、兜售、虛開、代開、購買、使用假發票，以及傳播發票違法信息等環節，實施綜合治理，建立完善打擊發票違法犯罪活動的長效機制。

　　通過近一時期的綜合治理，目前打擊發票違法犯罪活動工作初見成效。據介紹，去年１２月至今年２月，各地已立案查處１２７起發票犯罪案件，收繳假發票２５６萬餘份，並就近２萬條發票違法短信、７千多條互聯網發票違法信息進行依法處理。

　　“在嚴厲打擊虛假發票‘賣方市場’的同時，各有關部門還加大對虛假發票‘買方市場’的查處力度。”稅務總局相關負責人介紹。相關專家指出，打擊發票違法犯罪要“買方”與“賣方”同時進行，這樣才能積極有效。

　　中國社會科學研究院價格與稅收研究室副主任張斌説，對違法買賣發票的懲罰力度不夠也是發票違法犯罪屢禁不止的重要原因，對犯罪分子來説，鋌而走險的收益要大於受到懲罰的力度。

　　“應加大對發票違法犯罪的懲罰力度，同時逐步完善我國社會徵信系統。一個人違法買賣發票的行為一經查處，就應該納入徵信系統，就像信用卡逾期付款一樣，成為不良信用記錄。”張斌指出。

責編：陳平麗