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專家:短期內油價或繼續走低抓緊燃油稅費改革

CCTV.com 2008年12月05日 07:35 進入復興論壇來源：中國證券報

　　截至北京時間昨晚19點，美國市場主力原油期貨合約盤中跌至每桶45.3美元，創下三年多以來的新低。對此專家表示，需求下降、貨幣因素以及交易投機等多方面原因導致油價不斷下跌，短期內油價仍有繼續走低的可能。

　　專家認為，油價走低對於我國經濟影響是正面的。低油價有利於我國減少進口成本，併為加快推進資源價格改革提供了良機。

　　多因素導致油價下跌

　　今年7月，國際原油價格一度達到了每桶147美元，如今已大幅下跌約68%。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，儘管歐佩克進行了減産，但國際原油市場總體上供大於求，油價下跌的基本面還是經濟問題。目前主要發達國家經濟大多陷入負增長，中國、印度等能源消耗大國經濟也面臨下滑，總體上對石油的需求下降比較大。

　　美林證券日前發佈的研究報告稱，隨著世界經濟陷入衰退，明年全球石油需求可能同比下滑0.5%。不少業內人士表示，除了經濟需求因素外，還不應忽視歐元對美元貶值，投機頭寸減少以及政治博弈等因素。

　　中國能源網首席信息官韓小平認為，亞洲金融危機後國際油價最低跌至每桶20多美元，扣除美元貶值因素後，未來國際油價理論上還有每桶10美元的下跌空間。低油價環境符合發達國家刺激經濟復蘇的需要，在一定時期內將予維持。供給方面，由於不少石油産出國的財政情況陷入緊張，它們並不願意大幅降低石油生産。而且從歷史來看，增減産很難成為油價走勢的決定因素。

　　中信證券石化行業分析師殷嘯東認為，目前金融市場繼續去杠桿化，不少博弈性資金選擇撤離，一些很細微的因素都可能導致油價繼續下跌，因此難言油價見底。但從世界經濟正常需求以及開採成本等角度考慮，國際油價在每桶60美元左右比較合理，明年上半年油價可能反彈至這一價位。

　　董秀成認為，油價未來走勢首先取決於金融危機何時結束，其次是歐佩克是否會採取大的措施限制産量，再次是美元是否會貶值推高油價。總體來説，油價的大趨勢應該是往上走的，明年油價有可能會回升。

　　對資源價格改革是良機

　　殷嘯東認為，中國已經成為能源進口大國，目前的低油價環境有助於我國降低進口成本，緩解企業生産壓力。而且油價下滑和發達國家經濟衰退程度是較為同步的，而我國經濟情況則沒有那麼嚴重，因此油價下跌反而有利於我國保持經濟穩定發展。

　　不過業內人士也提醒，目前的低油價可能不會維持太久，我國可以考慮適當加大原油進口，建立石油戰略儲備。更重要的是抓緊時機理順資源産品價格體系，推進燃油稅費改革。

　　日前，國務院常務會議審議了成品油價格、燃油稅費改革方案以及成品油定價機制等方案，這三者將擇機同步推出。業界預測比較可能的時間點是下月初。當前國內成品油價格大約折合每桶一百零幾美元，調整後可以降至70-80美元，與稅費改革相結合後，在目前國際油價下，生産者及消費者等各方面負擔將有所降低。

　　一位燃油稅改革方案的參與制訂者透露，目前政府比較傾向對燃油稅實行從量徵收，每升汽油加價1-1.3元。燃油稅有助於提倡節能環保，目前燃油稅開徵已經不存在技術障礙，關鍵是要儘快徵收。至於“費改稅”可能會對地方收入造成一定影響，可以通過地稅方式進行調整。在燃油稅之後，國家還可能推出煤炭等方面的其他能源稅種。

　　不過也有專家表示，從價徵收，即按照油價比率進行徵收燃油稅，儘管未來可能增加用油負擔，但也更有利於節能環保。同時提醒，燃油稅推出應解決交通收費人員安置，對農用機械、工程機械等不上路用油消費的補貼問題等。