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對燃油稅改方案三點期待

CCTV.com 2008年12月01日 09:53 進入復興論壇來源：證券時報

　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議。會議認為，完善成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革，對於擴大內需，促進經濟結構調整，公平和規範稅負，鼓勵節約能源和保護環境，保持經濟平穩較快發展，具有重要意義。會議決定，向社會公佈成品油價格和燃油稅費改革方案，廣泛徵求各方面意見。

　　儘管成品油價格和燃油稅費改革方案尚不知全貌，但向社會公佈並徵求意見的消息依然令人振奮、令人期待。在此之前，便有媒體預測，熱議多年之後，燃油稅改革終於到了“臨盆待産”期，在12月1日或者明年元月1日這兩個時間節點上，燃油稅都極有可能會“呱呱墜地”。之前，也有媒體評論認為，公共政策的第一要義是公平，而公平的邏輯起點則是公開政策的討論過程。燃油稅註定就不是一個關起門來討論的公共政策，唯有讓民眾參與，體現民眾的知情權、參與權、話語權，才能對抗利益階層，形成一個比較合理的利益分配機制。

　　方案公佈在即，神密的面紗即將掀起，民眾的知情權、參與權、表達權都將得以維護與發揮。由於尚未見到，所以有點擔心。筆者?人憂天地問一句：成品油價格和燃油稅費改革方案是否通俗易懂？新醫改方案全文公佈，向社會徵求意見時，由於“很專業”，讓普通老百姓看不懂，於是，有人提出“新醫改方案要有‘通俗版’”。或許成品油價格和燃油稅費改革不比醫改那樣複雜，方案也不會太深奧，但是還是得提醒一下，油價和燃油稅改方案要讓老百姓看得懂，尤其是專業術語要加“註釋”。

　　首先這個“燃油稅”到底是個什麼樣的概念？國家稅務總局一位權威人士日前在接受媒體採訪時明確表示，所謂的“燃油稅”是一個廣義的概念，不管未來推出的這個稅叫什麼名稱，名義上都是“燃油稅”，都是對燃油消費徵收的一種稅收。這樣的解釋是否權威？其他專業術語同樣需要通俗解釋。還有就是要將出臺方案的背景、依據及其前景等內容一併公佈，好讓民眾在提意見建議時參閱。方案越通俗，參與越廣泛；參與越廣泛，方案越完善。

　　此外，給予民眾參與意見的時間要適中。從公佈到徵求意見，再到正式施行，如果留給民眾參與意見的時間應該多一些，應該考慮到讓民眾充分參與。關乎公眾利益，也關乎公平公正，關乎民智的發揮，關乎民意的分量，公民責任與智慧應該在方案徵求意見中得到充分體現。