礦産資源戰略儲備提速 <規劃>已上報國務院

　　就在市場對所謂“煤炭戰備儲備框架方案”議論紛紛之際，包括“煤炭戰備儲備”在內的全國礦産資源戰略儲備實際已悄然提速。

　　上海證券報獨家獲悉，由國土資源部負責的《全國礦産資源規劃》(下稱《規劃》)已通過專家論證並上報國務院待批。據悉，該規劃將對我國礦産資源戰略儲備進行全面規劃並伴以落地性意見，以便操作。值得關注的是，除石油、重要有色金屬等礦産資源儲備外，特殊煤種(焦煤為主)或將成為煤炭戰略儲備的先行者。

　　礦産資源規劃通過論證

　　8月中旬，國土資源部、環境保護部、國務院發展研究中心等部門有關專家對《規劃》進行了論證，同意該規劃通過論證，儘快上報並組織實施。“目前《規劃》已經上報國務院待批，但出臺具體時間還不確定，如果沒有過多修改，預計近期就會批復。”一位相關負責人告訴記者。

　　據介紹，《規劃》在煤炭、冶金、有色金屬等相關行業規劃研究和礦産資源供需形勢分析、礦産資源開發利用佈局和結構優化、礦産資源戰略儲備等共計32項專題研究基礎上編制。而且，“上述32項專題研究的基礎工作十分紮實，為規劃目標的確定和規劃任務的安排提供了重要依據。整個規劃思路清晰，任務明確具體，政策性和操作性很強。”論證會上多位專家都對規劃有較高評價。

　　據介紹，《規劃》加強對礦産資源開發利用的宏觀調控，明確了鼓勵、限制等礦産資源勘查開採方向，提高重要礦産持續供應能力。就資源戰略儲備而言，“此次規劃專門有所考慮，並且特種資源都有落地性方案。”一位負責規劃編制工作的負責人説。

　　特種煤或優先考慮儲備

　　該負責人表示，《規劃》更側重於資源保障性、戰略性儲備，而非礦産品一般意義上的儲備，就煤炭而言更是如此。“我並不贊成籠統地談所謂的‘煤炭儲備’。”中國煤炭運銷協會資深專家李朝林直言，整體而言，中國煤炭非常豐富，今年以來的供需偏緊更多是運輸瓶頸等所限，是否需儲備值得商榷。

　　更關鍵的是，“煤炭不同於石油，其成品(挖出的煤礦)的熱量會不斷衰減，一些煙煤自燃性還較強，這些因素都要求其儲備時間不宜過長。”李朝林指出，“這也就是許多專家為什麼指出煤炭儲備，相比戰略石油儲備要更複雜，程序更繁瑣、儲備成本更難控制等一系列問題。”

　　因此，《規劃》所談及的煤炭資源儲備，顯然是有的放矢。據透露，《規劃》對石油、煤炭、以及重要有色金屬等資源戰略儲備都有所談及，其中在煤炭戰略儲備方面，特殊煤種(焦煤為主)或將成為先行者。

　　據了解，焦煤、尤其是優質煉焦煤在我國屬於稀缺資源，而且分佈不均勻，焦煤儲量僅佔煤炭總儲量的10%左右，其中主焦煤在煤炭資源中所佔比例僅有4%至6%左右。再者，焦煤與鋼鐵産業生産密切相關，對其進行戰略儲備很有必要。因此，“從焦煤資源量上看，將其首先納入戰略儲備恰恰是煤炭儲備問題的關鍵，前瞻性地進行礦産戰略儲備更有必要性。”李朝林對此也持支持態度。

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責編：金文建