“輪胎特保案”中方勝算幾何？

　　對於國內眾多輪胎企業來説，美國貿易代表辦公室在今日向奧巴馬提交關於輸美輪胎特保案的最後建議，將決定自己已經皺了兩個月的眉頭是否可以暫時得到舒緩。而該建議也將成為奧巴馬總統最終是否決定實施特保措施的風向標。

　　今年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會（USW）代表國內13家輪胎工廠1.5萬名工人，向美國國際貿易委員會（ITC）提出對我國輸美消費輪胎實行配額限制的特殊保障措施。6月，ITC對於這一訴求給予了積極回應，初步裁定對進口的中國輪胎在三年內分別實施高達55%、45%和35%的特別關稅。新裁定一齣，立即在國內輪胎行業引起軒然大波。此後的兩個月中，商務部、中國橡膠協會相繼派代表團赴美開展遊説行動，加之美方企業出現的種種支持跡象，是否表明中方勝出的形勢正在漸漸明朗？

　　緣起

　　美認為“中國輪胎”造成美工人失業

　　作為輪胎生産和出口大國，2008年我國的輪胎産量達到3.5億個，其中40%的産品出口，約1/3齣口到美國。美國目前對其執行的進口關稅約在3.4%-4.0%之間，因此當6月29日美國國際貿易委員會裁定對中國輪胎採取特保措施，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎徵收三年特別關稅的方案，即第一年至第三年額外徵收的關稅分別為55%、45%、35%後，國內多家企業均表示始料未及並一致認為若該措施通過，那麼我國輪胎企業將損失巨大。

　　根據中國橡膠工業協會秘書長鄧雅俐的估算，屆時中國輪胎出口損失將達到11億美元左右，同時還將波及國內輪胎産業及相關上下游産業的生存和發展，影響約10萬工人就業。

　　而這一裁定，還要從4月20日美國鋼鐵工人聯合會的一份申請説起，該協會向美國國際貿易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請，要求美政府對中國出口的用於客車、輕型卡車、迷你麵包車和運動型汽車的2100萬個輪胎實施進口配額限制。9天后，委員會在聯邦紀事上公告啟動對中國輪胎産品的特保調查。對此，我國政府表示強烈不滿並堅決反對。

　　但調查的結果與國內企業所希望看到的相去甚遠，6月18日美國國際貿易委員會對中國乘用車及輕型卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認定中國輪胎産品進口的大量增加，擾亂了美國內産業市場。於是特別關稅方案隨即而出。

　　在這起特保案的進行過程中，國內輪胎業人士均認為中方勝出的最大阻力便是美國鋼鐵工人聯合會，對於他們申請對中方進口輪胎實行特保措施的原因也便開始引人關注。而他們的理由則是中國輪胎進口貨值從2004年至2008年增長295%，期間美國本土生産的輪胎市場份額下降25%，約有5100名美國輪胎製造業工人因此失業。北美鋼鐵工人聯合會主席LeoGerard則認為每年4600萬個中國輪胎進入本國原本已經萎縮的市場後，使自己的輪胎業面臨崩潰。