中國輪胎“特保案”9月17日見分曉

　　一旦美國實施輪胎特保措施，9月將成中國出口輪胎的大限，中國的輪胎業有可能自改革開放30年來，首次出現年度負增長的狀況

　　如果奧巴馬政府一旦批准了對中國進口輪胎加收懲罰性關稅的提案，美國每一輛新出廠的汽車的生産成本都將增加150美元

　　僵持達３個月之久的中國輸美輪胎特保案再次迎來聽證會，美國東部時間8月7日，該聽證會在位於華盛頓的美國貿易代表辦公室舉行。不過頗具戲劇性的是，旨在保護美方業者的聽證會卻遭到美方汽車業廠商的反對，因為從業者們關注的是“就業”的實際問題。

　　這場爭論“積怨已久”。由美國鋼鐵工人聯合會提起的針對中國輸美輪胎的特保調查始於今年4月20日，如果此案成立，美方將對中國輸美輪胎逐年分別加徵55%、45%和35%的懲罰性關稅。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對記者表示，2001年中國加入WTO時曾約定美國可以對中國相關産品在合適的條件下使用特殊保障措施，在隨後的8年中，美國先後有６起針對中國的特保調查案。

　　誰在三緘其口

　　在當天的聽證會上，美國鋼鐵工人聯合會國際業務主席利奧傑勒德聲稱，第一年55%的高關稅仍不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府當年的懲罰性關稅應該達到75%至80%。

　　“美國輪胎工業正處於轉捩點，只有採取救濟措施，才能決定相關工業的未來。”傑勒德説。據該組織發佈的數據顯示，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關門倒閉，5100名美國工人失業，今年又有3000名美國工人下崗。

　　與美國鋼鐵工人聯合會“漫天要價”形成鮮明對比的是，“特保”被保護對象——美國輪胎廠商和汽車業廠商表示反對意見。

　　代表美國輪胎自由貿易聯合會作證的輪胎經銷商德爾納特公司總裁詹姆斯梅菲爾德説，美國鋼鐵工人聯合會強調的是就業問題，但假如政府接受制裁建議，在營銷領域將有數千美國人因此失業，而製造業領域也不會因此産生新的就業崗位。

　　“美國的輪胎製造商已經不再生産低端輪胎産品，他們不會因為中國輪胎進口受阻而開啟新的生産線，經銷商只能轉向韓國、巴西、墨西哥等第三國，這在短期內會造成市場混亂。”梅菲爾德進一步解釋説。

　　此外，代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車商利益的美國汽車貿易政策委員會副總裁查爾斯奧瑟斯也指出，對中國輪胎進行制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業的競爭力，也不會給美國輪胎産業帶來好處。

　　實際上，在中國輸美輪胎中，有相當一部分是美國製造商在華工廠生産或在華貼牌生産，特保案不符合美國製造商的利益；但由於當前輪胎工人正在進行勞資談判，美國製造商面臨強大壓力，因此選擇三緘其口。

　　損人不利己

　　針對美國鋼鐵工人聯合會將“原罪”推給中國輪胎業的做法，中國橡膠工業協會副秘書長徐文英錶示，美國輪胎工廠關閉的原因並不是中國輸美輪胎增加，而是因為美國輪胎製造商採取産品升級戰略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場，而中國輪胎大多是低端産品，並不構成對美國輪胎的威脅。

　　“如果美國真對中國輪胎實行55%的高關稅，實質就是將中國輪胎産品拒之門外，對中國相關産業造成打擊，也不利於美國消費者的利益。”徐文英説。

　　代理中國輪胎工業的美國律師戴維斯普納也表示，中國輸美輪胎完全是合法、正當的交易，這當中既不存在低價傾銷，也不存在非法補貼，而工會擬議的特保制裁實質上是一種保護主義行為。

　　據中國橡膠協會相關人士此前表示，一旦美國實施輪胎特保措施，9月將成中國出口輪胎的大限，中國的輪胎業有可能遭遇改革開放30年來，首次出現年度負增長的狀況。

　　據統計，此次輪胎特保案涉及20余家中國企業，如果此案成立，大約10萬名中國從業人員可能受到影響，而美國的損失也不會小，就業崗位更不會因此增加。

　　兩家美國汽車製造商此前在一份文件中表示，如果奧巴馬政府一旦批准了對中國進口輪胎加收懲罰性關稅的提案，美國每一輛新出廠的汽車的生産成本都將增加150美元。 記者 馬繼鵬

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責編：張福偉