輪胎特保案塵埃未定 石化業或現貿易摩擦大潮

　　過去的一週，輪胎特保案無疑是國內石化行業中眾多出口型企業關注的焦點。

　　8月5日，中國橡膠工業協會副秘書長徐文英在華盛頓舉行的發佈會上表示，輪胎特保案將涉及20多家中國企業，一旦成立，大約10萬名中國輪胎業工人受影響，面臨失業的威脅。

　　在此之前，中國橡膠工業協會以及多家輪胎生産企業組成的九人代表團赴美，向美國高層闡述中方立場，對其進行遊説，説服其取消針對中國輪胎的進口限制措施。

　　輪胎特保案成焦點

　　事情發端於今年6月。美國國際貿易委員對美國輪胎鋼鐵工人聯合會發起的專門針對中國進口輪胎的特保措施做出回應，初步裁定對進口中國的輪胎在三年內分別實施高達55%、45%和35%的稅，這一事件被媒體稱為輪胎特保案。

　　這起2007年以來中國面臨的首起特保案的涉案金額近22億美元，是自2001年以來的最大筆金額。尤其讓徐文英擔心的是，一旦輪胎特保案成立，它將迅速引起其他國家實施涉及各行各業的特保措施，這將對中國的輪胎出口業造成巨大打擊。

　　中國橡膠工業協會提供的數據顯示，2008年我國輪胎出口占總産量的63.8%，今年前5個月佔42.8%，是對國外市場依賴最大的行業之一，其中僅有15%的輪胎出口到美國。受到國外需求減少影響，中國輪胎的出口量已經不斷萎縮，從今年從1月到5月，中國出口到美國的輪胎下降了至少15%。

　　記者在採訪中了解到，相關人士的此次美國之行主要向美方闡釋了兩個觀點：第一，中國出口的輪胎集中在中低端，並沒有和美國企業形成競爭；第二，美國並不是中國輪胎的主要銷售地點，中國生産的輪胎主要銷售到國內；第三，中國企業和行業協會都反對這一特保措施，如果得到實施，將會提高美國本土汽車生産商的成本，進一步損害消費者利益。

　　在表達完相關訴求後，代表團一行已經于上週六返回北京，參加遊説的佳通輪胎中國投資有限公司執行董事沈偉家對此次美國之行的結果表示樂觀，“美國國內反對對中國進口輪胎實施特保措施的聲音越來越高漲，支持中國的聲音也越來越多。”

　　石化業貿易摩擦加劇

　　輪胎特保案反映出的僅僅是出中國石化行業面臨的嚴峻出口形勢的冰山一角。隨著金融危機的不斷深化，國際貿易保護主義抬頭。今年以來，我國石化行業遭遇國外反傾銷案、反補貼和保障措施多起。

　　其中反傾銷案七起，包括印度炭黑、碳酸鋇；巴西卡車輪胎、客貨車輪胎；加拿大防水膠鞋；美國檸檬酸及檸檬酸鹽；巴基斯坦的鄰苯二甲酸酐。反補貼及其它共八起，即：印度純鹼、尼龍簾子布(撤訴)、乘用輪胎特別保障措施、羰基合成醇、鄰苯二甲酸酐、樂果保障措施，亞硝酸鈉反補貼；美國輪胎特別保障措施。

　　值得注意的是，這些貿易摩擦均呈現出上升的趨勢。此外，歐盟、日本、美國等國家和地區，正在提高或準備提高針對我國石化産品的技術貿易壁壘。

　　“金融危機導致國際市場對石化産品的需求不斷萎縮，為了維護國內企業的利益，國際貿易爭端正呈現出不斷增加的趨勢，一些國家開始利用WTO規則，或濫用WTO規則，來制裁競爭對手，維護本國企業利益。”中國石油與化學工業協會信息與市場部副主任王子敏向中國經濟時報記者表達了深深的擔憂。

　　事實上，受到世界市場需求疲軟影響，我國石化産品面臨愈發嚴峻的出口形勢。統計數據顯示，上半年，全行業進出口總額1362.67億美元，同比下降36.5%。其中，進口總額927.09億美元，同比下降38.4%；出口總額435.58億美元，同比下降32%，呈持續下降的趨勢。

　　業內分析人士指出，石化行業中對外市場依賴性較大的，如橡膠製品、無機原料製造、化肥等行業，需要一定的出口平衡國內的生産，以緩解産能相對過剩的矛盾，而當下由進口國發起的貿易保護爭端無疑將加劇國內石化行業出口形勢的惡化。

　　王子敏提醒記者注意，在此次輪胎特保案中，中國的行業協會和企業採取的是遊説的方式，而不是從法律上進行抗辯，這種情況下中國企業在法律上並沒有優勢。

　　而近段時間以來，國際貿易糾紛中反補貼和保障措施的比重在不斷增加，這兩類國際貿易糾紛不像反傾銷一樣，可以在法律上進行抗辯，只能對當地政府和行業協會進行遊説。

　　“在此之前，相關政府部門，行業組織等都已經做了很多工作，但我認為在類似于特保案的貿易摩擦中，儘管應對工作難度很大，但我們仍要不氣餒不放棄，發揮更大的作用。”

　　王子敏強調，當企業面臨起訴時要積極應對，不能往後撤也不能躲。“此外，出口企業應當規範自己的市場行為，增強自律意識。在産品出口上要多一些協調，少一些惡性競爭。不要壓低出口價，面對國內外市場需求不斷萎縮的現狀，要實施限量保價，根據市場需求把多餘的量降下來，並利用此機會，調整好産品結構産業結構，把優勢産業發展起來，把工藝落後、能耗高、與市場需求脫節的産品産能要砍掉，以提高産品的競爭力。”(張一鳴)

責編：陳平麗