個稅改革不要回避"真問題"

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　　這一結果又一次引發輿論對於個稅公平問題的熱議。

　　目前我國個稅起徵點是2000元，關於再次提高個稅起徵點問題，出於個人實際利益考慮，民間基本上一邊倒地支持。財政部門目前不主張上調個稅起徵點的原因有三：一是認為目前再提高個稅起徵點對低收入人群不利，高收入人群受益更多。二是財政收入會減少。三是不利於培養公民的納稅意識。

　　客觀而言，財政部的説法不無道理，也是實情。爭議在於，公眾認為目前的個稅徵收體系、模式不合理、有失公平。

　　一方面，目前的徵稅模式不合理。目前國際上大多數國家都採用綜合稅制或綜合與分類相結合的稅制，而我國實行的是分類稅制。隨著居民收入來源日趨多樣化，分類徵稅模式的弊端日益顯現，與綜合稅制模式相比，分類徵稅模式難以全面、完整地體現納稅人的真實納稅能力。也沒有考慮到納稅人履行的社會義務和家庭責任所需費用，無法體現個稅調節收入差距的宗旨，甚至導致貧者越貧，富者越富。

　　另一方面，在現行的個稅徵收模式下，2000元的個稅起徵點對於一些發達城市的工薪階層而言，的確過低，直接影響到他們的基本生活，尤其是在國際金融危機的大背景下，工薪階層對稅負的不公平感更加強烈。

　　提高個稅起徵點，只能緩解一部分工薪階層的稅負，並非治本之策。黨的十六屆三中全會決定提出了建立綜合與分類相結合稅制的目標，這一點沒有分歧。問題在於，個稅改革的目標已經確立，但推進緩慢，而現行的個稅徵收模式又存在明顯的不足之處，那怎麼辦？

　　個稅改革不可能一蹴而就，難度是客觀存在的，但不能因為有困難而止步不前。不能坐等徵管配套措施都健全和完善了，才開始建立綜合與分類相結合的個人所得稅制改革。比如，在以家庭為單位徵收個稅問題上，儘管已提了多年，但到目前為止，尚未見到實質性的動作。有些配套措施的跟進，不是某一個部門能夠單獨解決的，建議更高級別的主管部門來協調或者通過人大立法的方式推進配套措施改革。比如，儘快實現不同銀行之間的計算機聯網，這一點從技術上並非難不可為，關鍵是要突破利益羈絆。

　　現行個稅徵收模式實際上很難實現調節收入差距的初衷。儘快從根本上改革個稅徵收模式，敢於觸及這個個稅改革中的核心問題，不僅是稅收改革向著科學公平目標邁進的必然要求，也是人民群眾的殷切期盼。

責編：張福偉