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燃油稅改革生産環節徵收可能性較大

CCTV.com 2008年12月04日 09:16 進入復興論壇來源：中國證券報

　　多位業內人士昨日表示，燃油稅費改革方案最快可能在本週獲得國務院批准，並向社會公開徵求意見。

　　11月26日，國務院常務會議審議了成品油價格和燃油稅費改革方案，並決定經國家發改委修改後向社會公開徵求意見。

　　據參與國家發改委座談會的地方人士透露，方案公開徵求意見的期限是15天。此後，發改委等部門將根據匯集的各方意見和建議對原方案進行修改，正式方案于2009年1月1日起頒布執行。有專家據此分析稱，“除去15天的公示期和預留的修改方案時間，以及徵稅環節的準備時間，本週公佈燃油稅費改革方案的可能性非常大。”而北京、上海、杭州等地暫緩徵收養路費似乎也預示著燃油稅費改革方案推出日益臨近。

　　國家發改委主任張平11月27日表示，“燃油稅改革就是把過去各類收費或公路的養護、管理及水路的養護、管理中有關費用改成燃油消費稅。”西南證券分析師董建華稱，目前燃油稅費改革的輪廓已大致清晰。燃油稅的徵收或採取提高現行成品油消費稅單位稅額的方式替代養路費等收費，並限時撤銷政府還貸二級公路收費站點。燃油稅或將在生産環節徵收，不排除定額徵收的可能，而成品油零售價下調將與開徵燃油稅同期進行。

　　社科院財貿所稅收室副主任張斌説，在生産環節徵收的好處是目前生産環節已經徵收了一道消費稅，因此燃油稅開徵的成本較小。但是由於並不是所有的油都用於上路，因此從替代養路費的角度來看，還需要進一步細化。在消費環節徵收的好處在於可以從零售環節對成品油用途進行區分，但是徵收成本較高，同時還存在一個對不通過加油站的偷逃稅行為的監管問題。

　　有專家表示，從生産環節徵收的可能性較大，對於農用機械和工程機械等不上路的用油消費，國家可以通過財政補貼的方式進行彌補。