專家稱人口普查結果可為調整就業政策做參考

昨日，一位老人做完普查收到紀念品。

　　11月1日零時，第六次全國人口普查正式啟動。來自北京市人口普查辦公室的消息稱，普查首日，北京入戶登記進展順利，未接到市民投訴，暫未有普查員被拒等情況上報。此後9天，10萬名普查員將走街串巷，為北京的“人口”摸底。因普查範圍廣且情況複雜，不做數據每日公佈，在普查中期有望公佈進度。

　　普查員上門自帶鞋套

　　11月1日10時，中關村街道人口普查員上崗。在太陽園小區，每棟樓都公示著普查員的信息，包括證件照、姓名、性別、證件編號及居委會電話。

　　11時，兩名普查員敲開8號樓4層一位老人的家門，“您好，我們是人口普查員，來登記您家的情況。”得到居民許可後，兩位普查員套上自備的鞋套，遞上一份普查信息保密承諾書。隨後，普查員詳細詢問老兩口的情況，對方拿出戶口本和身份證，認真作答，並核對普查表簽名，整個過程用時15分鐘。

　　熱心居民當替補普查員

　　11月1日，天通苑北二區居委會主任韓樹森稱，經過此前多次摸底入戶，再加上媒體宣傳，普查首日進展順利。

　　社區人口普查指導員小楊説，天通苑人口多，人員複雜、人戶分離普遍。前期社區招募了60名普查員，按照相關規定，每人只負責80到100戶，但在北二區，每人負責超過100戶。

　　小楊稱，此前的入戶調查階段，一些普查員因居民不理解，不堪壓力辭職。在正式普查階段，居委會緊急招募部分熱心居民來替補。

　　普查進度不搞每日公佈

　　昨晚，北京市人口普查辦公室宣傳組組長張雪原表示，普查首日，北京“入戶”工作順利，未接到普查員被拒之門外的報告，也未接到市民投訴。

　　“首日的入戶數量暫時沒統計上來。”昨晚，張雪原表示，由於普查範圍廣且情況複雜，普查工作細緻，所以北京市的人口普查進度不會每日公佈。

　　他認為，隨著週六、日居民多在家停留方便普查、以及普查員工作熟練後效率提高，北京市每日的普查數據都會有變化，“我們將選擇時機來公佈工作進度，比如在普查時間過半時”。

　　■ 釋疑

　　服刑人員信息由監獄統計

　　服刑人員等特殊人群的信息如何普查？張雪原表示，服刑人員不管是否有家屬，其信息將由所在監獄統計，並提交監獄所在地的人口普查主管部門。

　　外派人員信息由單位提交

　　單位派到外地、國外的人員，其信息由單位提供，而非外派人員的家屬，市人普辦表示，其所服務的單位統計後，一併提交單位所在地的人口普查部門。

　　新生死亡人口由家屬報送

　　第六次人口普查特別提供《死亡人口調查表》，這部分人的信息是否由醫院提供？市人口普查辦表示，其信息由家屬提供。同樣，新生兒信息也由家屬提供。

　　■ 專家解讀

　　普查表項目：家庭

　　社保政策依據家庭結構

　　人口普查表中，首先出現的是戶別和對應人口登記數量。北京市人口普查辦公室宣傳組組長張雪原表示，自第一次全國人口普查以來，便是以家庭為單位，這源於我國長期以來實施戶籍管理。

　　國家行政學院教授汪玉凱説，考慮目前流動人口數量多的情況，未來設計普查問卷時可嘗試以個人為單位，尤其是針對頻繁流動的外出打工人群。他表示，目前中國2億多農民離開土地，其中1.5億進入城鎮。這部分人容易在戶籍地和所在地被重復統計，即便最後有數據精確化的過程，也需要耗費大量時間和人力。

　　“但以戶為單位的普查對摸清家庭結構十分必要。”汪玉凱表示，考慮目前我國離婚率提升、老齡化等問題，單親家庭、空巢家庭等問題逐漸凸顯，人口調查的結果將體現這些家庭規模和結構變化，為國家制定社會保障機制提供依據。

　　普查表項目：性別

　　參考性別調整就業政策

　　“普查不只是要普查人口數量，也要普查人口質量。”汪玉凱表示，我國目前男性多於女性。2009年出生男女比例約為119:100，2000年第五次人口普查數字為116:100。當這部分人進入婚育年齡，男女比例失調將引發系列矛盾。

　　汪玉凱表示，人口普查掌握了被普查對象的出生年月、性別信息後，要把性別和年齡結合起來分析，掌握“哪個年齡段的性別比例是多少”，普查結果可為調整就業機會等相關政策提供參考。