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專家稱人口普查結果可為調整就業政策做參考

發佈時間:2010年12月14日 10:06 | 進入復興論壇 | 來源:《新京報》

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昨日,一位老人做完普查收到紀念品。

  11月1日零時,第六次全國人口普查正式啟動。來自北京市人口普查辦公室的消息稱,普查首日,北京入戶登記進展順利,未接到市民投訴,暫未有普查員被拒等情況上報。此後9天,10萬名普查員將走街串巷,為北京的“人口”摸底。因普查範圍廣且情況複雜,不做數據每日公佈,在普查中期有望公佈進度。

  普查員上門自帶鞋套

  11月1日10時,中關村街道人口普查員上崗。在太陽園小區,每棟樓都公示著普查員的信息,包括證件照、姓名、性別、證件編號及居委會電話。

  11時,兩名普查員敲開8號樓4層一位老人的家門,“您好,我們是人口普查員,來登記您家的情況。”得到居民許可後,兩位普查員套上自備的鞋套,遞上一份普查信息保密承諾書。隨後,普查員詳細詢問老兩口的情況,對方拿出戶口本和身份證,認真作答,並核對普查表簽名,整個過程用時15分鐘。

  熱心居民當替補普查員

  11月1日,天通苑北二區居委會主任韓樹森稱,經過此前多次摸底入戶,再加上媒體宣傳,普查首日進展順利。

  社區人口普查指導員小楊説,天通苑人口多,人員複雜、人戶分離普遍。前期社區招募了60名普查員,按照相關規定,每人只負責80到100戶,但在北二區,每人負責超過100戶。

  小楊稱,此前的入戶調查階段,一些普查員因居民不理解,不堪壓力辭職。在正式普查階段,居委會緊急招募部分熱心居民來替補。

  普查進度不搞每日公佈

  昨晚,北京市人口普查辦公室宣傳組組長張雪原表示,普查首日,北京“入戶”工作順利,未接到普查員被拒之門外的報告,也未接到市民投訴。

  “首日的入戶數量暫時沒統計上來。”昨晚,張雪原表示,由於普查範圍廣且情況複雜,普查工作細緻,所以北京市的人口普查進度不會每日公佈。

  他認為,隨著週六、日居民多在家停留方便普查、以及普查員工作熟練後效率提高,北京市每日的普查數據都會有變化,“我們將選擇時機來公佈工作進度,比如在普查時間過半時”。

  ■ 釋疑

  服刑人員信息由監獄統計

  服刑人員等特殊人群的信息如何普查?張雪原表示,服刑人員不管是否有家屬,其信息將由所在監獄統計,並提交監獄所在地的人口普查主管部門。

  外派人員信息由單位提交

  單位派到外地、國外的人員,其信息由單位提供,而非外派人員的家屬,市人普辦表示,其所服務的單位統計後,一併提交單位所在地的人口普查部門。

  新生死亡人口由家屬報送

  第六次人口普查特別提供《死亡人口調查表》,這部分人的信息是否由醫院提供?市人口普查辦表示,其信息由家屬提供。同樣,新生兒信息也由家屬提供。

  ■ 專家解讀

  普查表項目:家庭

  社保政策依據家庭結構

  人口普查表中,首先出現的是戶別和對應人口登記數量。北京市人口普查辦公室宣傳組組長張雪原表示,自第一次全國人口普查以來,便是以家庭為單位,這源於我國長期以來實施戶籍管理。

  國家行政學院教授汪玉凱説,考慮目前流動人口數量多的情況,未來設計普查問卷時可嘗試以個人為單位,尤其是針對頻繁流動的外出打工人群。他表示,目前中國2億多農民離開土地,其中1.5億進入城鎮。這部分人容易在戶籍地和所在地被重復統計,即便最後有數據精確化的過程,也需要耗費大量時間和人力。

  “但以戶為單位的普查對摸清家庭結構十分必要。”汪玉凱表示,考慮目前我國離婚率提升、老齡化等問題,單親家庭、空巢家庭等問題逐漸凸顯,人口調查的結果將體現這些家庭規模和結構變化,為國家制定社會保障機制提供依據。

  普查表項目:性別

  參考性別調整就業政策

  “普查不只是要普查人口數量,也要普查人口質量。”汪玉凱表示,我國目前男性多於女性。2009年出生男女比例約為119:100,2000年第五次人口普查數字為116:100。當這部分人進入婚育年齡,男女比例失調將引發系列矛盾。

  汪玉凱表示,人口普查掌握了被普查對象的出生年月、性別信息後,要把性別和年齡結合起來分析,掌握“哪個年齡段的性別比例是多少”,普查結果可為調整就業機會等相關政策提供參考。