新京報消息：

　　多位政協委員建議，加大廉租房建設力度；取消經濟適用房業界意見不一

　　在剛剛閉幕的全國“兩會”上，多位政協委員提議加大廉租房建設力度，用廉租房取代經濟適用房，以解決大多數底層群眾的居住問題。綜合各方意見，加大廉租房建設已成共識。

　　在剛剛閉幕的全國“兩會”上，不少政協委員提議加大廉租房建設力度，用廉租房取代經濟適用房，認為只有這樣才能利用有效資源，解決大多數底層群眾的居住問題。儘管在是否取消經濟適用房的問題上，業內還有分歧，不過加大廉租房的建設力度，保障低收入者的住房需求已經成為業內共識。

　　事實上，經濟適用房與廉租房的建設都是近幾年的事情。現在，很多地方的經濟適用房逐步發展起來，解決了一部分較低收入者的住房需求，但同時也帶來了“權力尋租”、炒賣房號等一系列問題。

　　不少有住房需求的人，尤其是買不起經濟適用房的底層群眾，其住房問題一直沒有得到很好解決。因此，廉租房再次進入了人們的視野。

　　今年年初，建設部政策研究中心有官員就表示，“2006年將以建設廉租房為重點”。這或者是一個信號。

　　廉租房更適合貧困人群

　　全國政協委員、廣州番禺祈福新村房地産有限公司總經理彭磷基稱

　　在剛剛結束的全國兩會上，全國政協委員、廣州番禺祈福新村房地産有限公司總經理彭磷基關於“加大廉租房建設力度，用廉租房取代經濟適用房”的提案格外引人注意。

　　現狀：經濟適用房耗地量大，政府壓力大

　　彭磷基表示，經濟適用房制度在中國推行了10年，雖然圓了一部分中低收入者的購房夢，但也存在著一些問題。其中最主要的問題是政府要不斷地消耗土地去建經濟適用房，政府的壓力很大。而如果通過廉租房來解決低收入者的住房問題，一次性使用一定數量的土地就夠了。

　　而且廉租房不管住戶怎麼變，産權都在政府手裏，可以反復使用，一部分比較貧窮的租住者富起來之後，要搬出去買房子，這樣下一批比較窮困的人就能搬進來，能幫助真正需要幫助的群眾。

　　彭磷基認為，目前從理論層面上看，解決城市低收入者住房問題有三種方式可供選擇：提供租房補貼、廉租房、經濟適用房。這其中最經濟、最公平、最能滿足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。

　　原因：廉租房更適宜貧困人群及所有城市

　　彭磷基堅持用廉租房取代經濟適用房，主要基於以下三點考慮：一是廉租房不需要大規模改造。廉租房的産權屬於政府，只租不賣，可以長期不斷地解決城市困難人群的住房問題。

　　二是相對租房補貼來説，廉租房適用於所有城市。對於上海、北京和廣州等城市來説，房價和租金比較高，上漲的速度比較快，僅靠租房補貼將使政府處於被動地位。

　　三是相對經濟適用房來説，廉租房更適宜貧困人群。

　　一般來説，經濟適用房會比市場上的價格低25%－30%，但對真正窮困的人群來説，他們也買不起。

　　此外，對於廉租房的建設，彭磷基認為，廉租房應由政府部門統一規劃、建造，但應該分散建設。因為如果集中建設，可能給承租人帶來工作、小孩上學、照顧老人等諸多不便之處。同時政府應該建立長效監督體系，對申請資格、審批條件加強監控，並定期復查，以制度、法規來保證廉租房的入住公平性。

　　取消經濟適用房

　　針對經濟適用房流入投資者手中，全國政協委員、民建中央秘書長張皎建議

　　在全國政協十屆四次會議上，張皎也提出取消經濟適用房，建設廉租房的建議。

　　 弊病：政府優惠流入開發商口袋

　　張皎認為，政府為鼓勵開發商開發經濟適用房，給予了一些優惠政策，如免除很多稅費等等，這些優惠實際上給了開發商，低收入者並沒有享受到。

　　並且，在目前社會誠信系統尚未健全的條件下，購房者家庭年收入證明等材料都可以通過多種途徑獲得，導致經濟適用房大量流入了實際上並不缺房、著眼其升值潛力的投資者手中，給國家造成了不必要的損失。

　　措施：嚴格管理、監督承租人資格

　　張皎認為取消經濟適用房，建設廉租房才是解決城市中低收入者居住問題的根本途徑。政府應按市場運作，把給開發商的“暗貼”，拿回自己手中，用於低收入人群的保障性住房，採取貨幣補貼的方式，讓低收入人群以低於市場價格的租金承租廉租房。當居住者的收入超過承租標準就必須搬出，這樣也可以增加居住者的流動性。

　　對於廉租房的建設，張皎認為，廉租房面積應控制在60－70平方米之間，既可以限制高收入者購買，又可以降低建造成本；低收入者的收入水平一定要公示，對造假者一經發現，永遠取消其對廉租房的承租資格；建立廉租房租賃管理機構和廉租房監督委員會相分離的制度，前者負責租住者的資格認定和日常管理，後者負責監督管理機構和承租者的違法行為查處。

　　■在線訪談

　　要嚴查經濟適用房購買者

　　全國政協委員郭松海表示

　　日前，在本報與搜狐合作舉辦的“在線房價論壇”上，山東經濟學院房地産研究所所長、全國政協委員郭松海，今典集團董事長張寶全等都對廉租房的建設提出了不同看法。

　　郭松海表示，當前我國的住房體系應該進一步增加普通商品住房和經濟適用房的供給，應該對低收入家庭進一步實施廉租制度，培育租賃市場。要加強對經濟適用房購買對象的審查，完善家庭收入的評估體系和監察體系。

　　郭松海建議，根據《經濟適用住房管理辦法》，各地應結合實際，出臺具體實施細則，因地制宜地明確各地中低收入者的收入界限，制定實施經濟適用房申請、審批和公示的核實制度，要明確審批單位責任，對提供虛假材料騙購經濟適用房的，應處以高額罰款及行政制裁。

　　應開闢中低價住房租賃通道。郭松海建議，政府應開闢中低價住房租賃通道，減少各類住房入市的政策障礙，通過修改規章進一步消除已購公有住房上市出租的政策障礙，使中低收入家庭包括動拆遷居民都可以優先選擇房屋租賃。

　　完善郊區市政增加低價房

　　今典集團董事長張寶全建議

　　張寶全認為，靠市場道德解決中低收入者的住房問題，這是很荒唐的。發展經濟，加大社會保障體系，才是根本之道。

　　張寶全表示，低收入人群居住問題的解決，首先是政府的責任，政府提出來以後不應該要求市場或者完全讓市場來做到，因為資本一定是追求利潤的。政府在推動經濟發展的過程中，應拿出政府的政治資源，包括資金資源。比如在郊區縣應建中低收入群體居住房屋，同時應考慮配套設施建設。

　　因為北京並不是沒有兩三千元的房子，例如懷柔的房子就一千多元錢，好的房子才兩千多元錢，房子是便宜，但是居住成本太高。因此各級政府應加大市政投入，完善城市功能，使周邊的房屋迅速進入消費範圍。

　　對於廉租房的建設，張寶全認為，廉租房既可以建，也可以去買。比如像北京很多二手房，政府完全可以買下來。廉租房就是由政府資助來保障低收入人群的，不能站在市場角度來衡量，而是應當根據國家的財力、社會的力量和中低收入者的數量，用一種標準來保證。

責編：馬芳