系列訪談：爭取市場經濟地位是雙贏博弈
——爭取市場經濟地位系列訪談之四
央視國際 (2004年07月16日 15:04)

　　爭取市場經濟地位系列訪談之四：爭取市場經濟地位是雙贏博弈

　　——訪江西財經大學國際經濟與貿易學院王萬山博士

　　爭取市場經濟地位的談判實際為政治和利益所左右

　　中國經濟時報：您正在澳大利亞訪問學習，一定也知道中國政府在爭取市場經濟地位方面的一些外交努力？

　　王萬山：一直很關注。繼美國和歐盟拒絕給予中國完全市場經濟地位之後，我也在思考這個問題。儘管有新西蘭、新加坡、馬來西亞、泰國、南非等少數幾個國家承認中國的市場經濟國家地位，但如果美國、歐盟和日本等這些貿易大國不予承認，中國的市場經濟國家地位就無法真正實現。

　　毫無疑問，談判為政治和利益所左右，在這一輪的聽證和評估中，美國和歐盟都特意擴大了中國市場經濟的缺陷，比如美國擴大了中國的勞工問題和匯率問題，認為我國勞工權力“無保障”，從而大大降低了中國的勞動力成本；認為中國故意壓低人民幣幣值，從而使中國的出口産品價格大幅降低。實際上，中國的勞動力成本低來自超量供給，而非“無保障”，美方當然也知道中國目前有近兩億的剩餘勞動力。中國也非故意壓低人民幣幣值，人民幣匯率近幾年一直是盯住美元不動的，並且在東南亞金融危機時也是如此。事實上，美國故意只在貿易順差上批評中國的匯率政策，難道他們真的傻到看不到中國的銀行壞賬？因為加上中國的銀行壞賬因素，人民幣的匯率不見得低。又如，歐盟否定了中國其5項標準中的4項，即中國在政府對經濟的控制、公司治理機制、私有財産和破産法及金融規範4方面不達標。中國的市場經濟體制目前在上述4項的確存在缺陷，但歐盟也知道，應看到中國的明顯進步和“60分”門檻，而不是百分百要求中國。

　　中國經濟時報：在澳大利亞那邊人們是如何看待中國在爭取市場經濟地位方面所做的外交努力的？澳大利亞政府的看法在當地媒體上有什麼報道沒有？

　　王萬山：澳大利亞對中國的“入市”也有所關注和報道，其主要的新聞媒體如主流報紙《世紀》、《太陽先驅報》、《澳大利亞人》和ABC電臺、雅虎澳大利亞網站等都有相關的消息報道，但都是輕描淡寫，沒有太多評論。其經濟方面的門戶報紙《澳大利亞金融評論報》倒較為關注，併發表了幾篇消息加評論的文章，如4月28日發表《中國新政治王子試圖迷住維爾》，5月5日發表《自由貿易協定懸挂在中國的市場經濟地位請求上》，5月15日發表《中國安撫投資者的疑懼》，6月22日發表《中國全面出擊貿易地位》，6月29日發表《歐盟拒絕中國的市場經濟地位請求》等。從這些文章來看，調子基本平和。如《中國新政治王子試圖迷住維爾》一文指出，“中國以澳大利亞承認中國完全市場經濟國家地位作為澳中自由貿易協定的底線”，因為中國看到“澳大利亞承認中國完全市場經濟國家地位將是中國獲取歐美承認的良好杠桿”。

　　《中國全面出擊貿易地位》一文指出，“中國爭取市場經濟國家地位，是中國在三年前加入WTO後的一次最大努力”；“沒有市場經濟地位，中國處在被動的反傾銷調查中”。

　　澳大利亞外交貿易部網站上沒有直接的評論，只有一些與中澳自由貿易協定內容相關的文章，其中有一篇直接分析了中澳自由貿易協定和澳大利亞給予中國市場國家地位的文章，指出澳大利亞給予中國市場經濟國家地位障礙不是太大，並不需國會批准，而且澳大利亞依據WTO規則還可以繼續使用第三國産品替代價格，即當中國的出口産品沒有可比的市場價格或是出口商不配合海關調查的時候。

　　中澳貿易互補性很強，且貿易額基本平衡，近年來雙方貿易發展很快，2003年貿易額達到135.6億美元，比2002年增長30%。澳大利亞是中國第九大貿易夥伴，中國是澳大利亞第三大貿易夥伴，第三大進口來源地，第四大出口市場。澳大利亞正在忙於擴大自己的自由貿易區，已和新加坡、泰國簽訂了自由貿易協定，目前正與美國談判簽訂事宜，與我國的自由貿易協定可行性研究最遲也在2005年10月完成。因此，只要澳大利亞政府過得了産業界的諮詢關和中國把握好自由貿易協定談判，市場經濟國家地位明年獲得澳大利亞承認應該不會成問題。

　　爭取市場經濟地位和完善市場經濟體制是雙贏博弈

　　中國經濟時報：如果冷靜客觀分析，您認為我們從這些“事件”中能得到什麼啟示？

　　王萬山：很明顯，美歐在中國爭取市場經濟地位問題上要高價的背後是害怕對華貿易中的貿易逆差，而反傾銷是他們目前降低逆差的最好手段之一。但冷靜和客觀分析，美歐的標準對中國完善市場經濟體制又有相當的借鑒作用。當然，在談判中，為了國家利益我們不可能完全按對方的“標準”開價埋單，比如匯率問題等。但拋開意識形態和政治色彩而論，中國在市場經濟體制建立中確實存在對方所指出的一些不足。同樣為了國家利益，我們應該朝著這些具有借鑒意義的標準靠攏去實施我們的改革，以期早日建立我國完善的市場經濟體制。所以，爭取市場經濟地位不能單單停留在政治運作上，應該堅持深化市場體制改革。在相當程度上，中國爭取市場經濟地位和完善市場經濟體制是雙贏博弈。

　　以談判為契機，加快改革，以促進市場經濟體制的完善

　　中國經濟時報：那您認為，中國當前在這一雙贏博弈中，應有什麼作為？

　　王萬山：我認為，以談判為契機，頂住壓力加快改革，促進市場經濟體制的完善。具體來説，主要有幾方面：

　　——減少政府對經濟的直接控制，建立市場服務型新政府。減少政府對經濟的直接控制是中國爭取市場經濟地位和完善市場經濟體制必須跨過的一道坎。在政府職能轉變方面力求實行三方面改革：一是全面改革行政審批制度。必鬚根據國際市場規則對現行的各種市場準入限制進行調整、撤消和廢除，特別要清除那些阻礙民營企業、國外企業和産品進入市場的差別性限制；二是解除條塊分割的行政籬笆。在市場準入和運行上必須實行全國立法執法的標準化和統一化，徹底改變地方政府、各産業部門自己制定、自己解釋和自己執行法規的現狀。三是政府職能改革應朝著服務市場的方向。應由控制市場模式向服務市場模式轉變。目前中國市場秩序尚沒有擺脫混亂的狀況，偽劣産品氾濫，信用缺失，在相當程度上是政府職能錯位的表現。

　　——放開手腳全方位深化所有制改革，早日健全公司治理機制。所有制為何重要，就在於它直接影響公司的治理機制從而影響整個市場的産出效率。所有制改革必須在幾方面下硬功夫：一是解決國有企業的退出問題，包括進一步收縮國有企業的領域，特別是在中西部地區國有企業退出應加快實施和執行破産法，解決好破産企業工人的補償和生活保障問題；減持上市公司的國有股份，逐步實現全流通；二是鄉鎮企業民營化。應在清産核資和産權界定，明確集體資産的産權主體的基礎上推進鎮企業進行公司制、股份制改造，向民營化轉型和建立現代企業制度。

　　——加快金融市場化的步伐，完善資本市場運行制度。金融市場的成熟度是市場化進度的最佳體現。我國加入WTO後，金融市場來自外部的壓力日漸明顯，能否建立起完善的金融市場制度成為中國經濟今後能否持續發展的核心因素。

　　——整頓規範市場秩序，建設與國際接軌的現代市場制度體系。現階段，我國整頓規範市場秩序的重點應放在嚴格市場執法，嚴懲假劣偽冒和交易欺詐，力求恢復市場信用上。著力於兩點：一是清理、核查和懲處暗中勾結和地下交易。二是清理整頓市場仲介組織。應以同國際慣例接軌作為目標，規範仲介機構資格認定。

　　——建立基於現實條件的統一的社會保障制度，重點推進失業、養老和醫保制度改革。全球市場競爭的日趨激烈將使企業破産、工人失業的現象增多，市場和經濟波動性也將加大。因此，建立完善統一的社會保障制度是我國市場平穩運行、經濟均衡發展的基礎，也是勞工制度完善，經濟上質量的基礎。

　　中國經濟時報：您認為加快我國金融市場化步伐的重點應放在哪？

　　王萬山：首先，應加快發展包括同業拆借市場、國債回購市場、票據市場、短期債券市場在內的貨幣市場，同時穩步推進利率市場化改革。對於人民幣匯率政策，應從目前單一的盯住美元制度轉變到盯住一攬子貨幣制度，並擴大匯率的波動範圍。資本市場完善方面，一要規範主板市場，加強對資本市場的全面監管，強化對上市公司違規操作的懲罰措施，減少政府政策對資本市場的直接干預和影響；二要加快從審批制向審核制度轉變，同時大力培育債券市場成長；三要培育機構投資者。

　　其次，我國應培育真正意義上的金融市場主體。應加緊國有獨資商業銀行的市場化改造和股份化改造，應儘快著手隔離呆賬，拆分“銀行航母”和組織上市；規範和發展中小金融機構，建立以資本為紐帶的股份制合作銀行。

　　第三，儘快深化投融資體制改革，進一步規範政府投資行為。應禁止政府對商業金融機構的干預，使金融資源能按市場配置，同時規範政府投資項目的運作程序。

　　中國經濟時報：那建設與國際接軌的現代市場制度體系的著力點應放在哪兒？

　　王萬山：加快市場管理體制改革，打破地區、部門、行業壟斷和封鎖，廢除阻礙全國市場統一的各種規定；加強市場設施建設，發展大宗批發市場和專業市場；完善市場形成價格的機制，建立健全政府價格決策聽證制度，切實提高政府價格決策的科學性和透明度；加快物流中心的規劃與建設步伐，搞好供銷、倉儲與交通等不同環節的銜接與配套，努力建設現代化的物流配送市場系統；發展連鎖經營和配送，鼓勵各類連鎖企業延伸發展；建立以綜合交通體系為主的運輸平臺和以郵電、通訊、網絡技術為主的信息平臺，合理配置資源，形成物流、信息流與商貿間的協調和互動。

　　王萬山簡介 海南樂東人，江西財經大學國際經貿學院副研究員，經濟學、管理學雙博士，國際經濟學碩士生導師。主要研究方向：國際經濟與政府規制理論。現正在澳大利亞南澳大學訪問學習。(記者 楊良敏)

責編：范小利 　來源：