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反傾銷第一案:江南造紙廠細説個中內情

央視國際 (2002年12月09日 14:23)

  解放日報消息:“如同一場考試,過程本身就讓我們收穫不小!”江南造紙廠負責人昨日表示,申請反傾銷雖然經過了1年半時間的努力才取得勝利,但絕對值!

  就在幾天前,外經貿部發佈公告,初步裁定原産于韓國、日本、美國的進口銅版紙存在傾銷行為,這一裁決,將使江南造紙和它的同行們走出幾年來的低谷,迎來了良好的市場局面。

  反應,基於敏銳和經驗

  從1998年開始,隨著國內市場的擴大,進口銅版紙産品如潮水般涌入,價格十分便宜,讓當時的江南造紙廠和金東紙業、萬豪紙業等新崛起的國內合資造紙企業喘不過氣來,國內銅版紙價格跌落到6000元/噸。江南造紙從1998年開始,利潤一直在縮水,從100萬元跌到30萬元。

  “開始,我們一直認為是走私在‘惹禍’,可大規模懲治走私之後,進口産品的價格還是出奇地低,而且數量巨大。”江南造紙和一些合資企業通過對出口國當地市場的調查,發現韓國出口至中國的銅版紙價格比其本地價格每噸整整低了100-200美元,而日本一些企業每噸相差達300-400美元之巨。這讓幾大國內銅版紙生産商同時想到了———“進口産品在傾銷!”

  去年年底,在達成共識後,江南造紙、金東紙業、山東泉林、山東萬豪等四家企業正式向外經貿部提出申請,要求對進口産品立案調查。

  對答,源於積累

  申請反傾銷取得勝利,關鍵一步,還在於提供強有力的證據。

  按照反傾銷的規定,提出申請的內容應包括證明“進口産品存在傾銷”、“國內産業受到損害”、“傾銷和損害之間有因果關係”等三個方面的主要材料。在正式提交前,江南造紙等廠家聘請了國內知名的律師事務所,準備詳細的資料和數據,使外經貿部在較短時間內接受了申請,今年2月6日啟動反傾銷調查。

  今年3月,外經貿部發出調查問卷,要求申述方、國外廠家、進口商等在37天內提交準確、完整的答卷,完成答卷之後,是“真槍真刀”的檢查。5月,産業調查局的人專門來到江南造紙廠,在兩、三天內查閱了江南造紙廠所有的賬目、資料。由於江南造紙在1997年就通過了ISO9002論證,有著良好的基礎管理,迅速地拿出財務報表和各類資料。

  江南造紙相關人員告訴記者,在整個申述過程中,進口國進行應訴時,同樣會強調自己沒有傾銷或傾銷幅度不大、産品範圍涵蓋較小。如這次韓國公司就提出,應將80克以下的低克重産品和180克以上的高克重産品排除在本案調查範圍之外,原因是這些産品在中國內地産量很低,不存在與進口産品的競爭行為。針對這種問題,江南造紙立刻拿出自産的70克重銅版紙和詳細的生産、銷售情況,一下子讓應訴方的“伎倆”不攻而破。

  成本與收益

  江南造紙廠為這件官司足足忙了一年半,各種申訴費用、律師費用,大概有10多萬元。當然,這還不算無形花費和人力成本。

  收益,有多少?從今年2月6日立案調查開始,來自韓國、日本、美國等公司銅版紙進口量大幅度下降,因為按照規定,若調查之後作出反傾銷的初裁,從立案日開始的所有進口産品,都將被追加懲罰。銅版紙價格從去年的6700多元/噸,漲到如今的7200元/噸以上,對於年産2萬噸銅版紙的江南造紙廠而言,今年1-11月的銷售收入起碼比去年同期增加了1000多萬元。而年産120萬噸的金東紙業,銷售額將增加幾億元。

  或許,不僅僅是賬面上的收益。江南造紙廠人士説,一場考試下來,他們明白了利用世貿規則保護自己,並沒有想象中那樣困難,更加看到了加強企業基礎管理的重要性,這些都是一筆有益的財富。

  相關鏈結

  11月26日,國家經貿委和外經貿部發出公告,初步裁決原産韓國、日本、美國的銅版紙存在傾銷行為,並對國內産業造成損害,3國不同公司的傾銷幅度從5.58%-71.2%不等,決定從當日起對3國進口産品徵收傾銷保證金。並將在1年內作出最終裁決,以決定反傾銷稅的徵收額度。這是今年1月1日我國《反傾銷條例》頒布之後,第一起對進口産品作出初步裁決的反傾銷案件。(丁波)

責編:范小利


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