專訪世貿大使："學規則"與"玩規則"

央視國際 (2002年12月09日 02:39)

	中國首任駐世貿大使孫振宇

　　人民網消息：日前記者對中國首任駐世貿大使孫振宇進行了獨家訪談。

　　記者：據我所知，世貿組織各成員對我國加入WTO一年來的表現給予了較高評價。作為中國首任駐WTO大使，您個人對此怎麼看？

　　孫振宇：的確，這一年來中國政府高度重視並認真履行了在WTO談判中所做的承諾，修改了大量法律法規，進一步降低了關稅，大幅削減了配額、許可證等非關稅措施，依照承諾開放了服務貿易。中國付出的巨大努力和取得的成績有目共睹，在WTO成員中獲得了普遍讚賞。在不久前完成的過渡性審議中，廣大WTO成員對中方一年來的工作給予了客觀和公正的評價，包括WTO前任總幹事穆爾和現任總幹事素帕猜都表示，中國在履行義務、遵守規則方面的表現是合格的。

　　記者：您剛提到，WTO對我國進行了過渡性審議，但我聽説也有一些成員對中國執行WTO協議方面的某些問題提出質疑，比如，認為中國發放關稅配額的時間過晚、若干方面的法規比較含混和透明度不夠等等。是這樣嗎？

　　孫振宇：一年來中國在履行協議的過程中確也存在一些問題，我並不回避這一點。我們的執行工作並不是完美無缺的。作為新成員，在履行WTO複雜而廣泛的義務中，存在一些問題特別是技術問題，是完全可以理解的。一些加入幾十年的老成員在履行義務方面至今仍有不少問題。中方代表團在審議中已表示，願意傾聽各成員提出的建設性意見，以便在今後改進。國內各有關部門也在根據這一年來的執行情況制定有效措施來改進工作。比如，按時發放配額和提高配額分配中的透明度等。隨著中國對WTO運行體制的進一步了解和熟悉，執行中的個別問題會逐步得到妥善解決。

　　記者：近來，中國與WTO主要成員的貿易糾紛不斷，尤其是一些發達成員對華頻設反傾銷措施和技術性貿易壁壘。這很讓國內一些人士擔心，摩擦會不會越來越“升級”？

　　孫振宇：目前，中國已成為世界排名第六的貿易大國，伴隨貿易的發展，貿易糾紛的增加不足為奇。當然我們應該看到另一面，就是全球貿易保護主義時有抬頭，矛頭直指正在興起的貿易大國，如對中國不斷採取不合理的貿易限制措施，對此我們要開展有理、有利、有節的鬥爭，包括運用WTO爭端解決機制來維護我國的權利。加入WTO一個重要目的是利用其爭端解決機制在多邊解決貿易糾紛，制約貿易保護主義。不過我們並不希望動輒與WTO成員對簿公堂。WTO爭端解決機制的宗旨是讓各成員通過協商來化解彼此之間的糾紛，交由專家組裁決只是最後一種手段。而且，在WTO打官司需要很多專業人才，也會增加我們在人、財、物方面的負擔。

　　記者：很多WTO成員已到了“玩規則”的地步，我們才開始“學規則”，運用WTO爭端解決機制來保護中方權益，勝算是不是較小？

　　孫振宇：WTO爭端解決機制是一柄雙刃劍，既可用來保護自己，也不排除成為被告和敗訴的可能。我們應當有這種思想準備，保持平常心，特別是在對WTO規則還不完全熟的境況下，在我們的體制還在進一步完善的過程當中，被其他成員起訴甚至最終敗訴的可能性是存在的。但是，需要説明一點，WTO爭端解決機制並非國際法院，它的仲裁機構只是各成員授權它進行獨立的判斷，其根本目的是促使各WTO成員遵守規則、履行承諾。因此，在WTO裏被爭端解決機制裁決為不符合WTO規則，並不一定被認為是件很丟臉的事。而在實踐中，一些發達成員明明知道會敗訴，卻往往利用爭端解決機制與貿易對手週旋，爭取國內政策調整的時間。