勞動和社會保障部部長"點擊"勞動就業關鍵詞

央視國際 (2004年04月28日 21:00)

　　新華網北京４月２８日電（記者黃全權、齊中熙）就業、失業、再就業，這是任何國家在發展過程中都必須面對的詞彙。對處於社會轉型期的中國來説，這三個詞彙尤為牽動人心。

　　

最新數據顯示，２００３年，中國的人口達到１２．９２億（不包括香港、澳門特別行政區和台灣省），全國１６歲以上人口為９９８８９萬人；城鄉從業人員達到７４４３２萬人。我國已形成世界上最大的勞動力和就業群體。

　　２００３年，我國全面完成了就業和再就業目標，但在來之不易的成績面前，勞動和社會保障部部長鄭斯林依舊感覺在“負重而行”。在２８日召開的“中國就業論壇”上，就業、失業、再就業成了這位部長發言中頻繁出現的詞彙。如何看待目前我國的就業形勢？今年如何實現我國的就業目標？鄭斯林２８日接受了新華社記者的專訪。

　　就業：“今年形勢依然嚴峻”

　　背景：１９９０年到２００３年，我國共增加從業人員９６８３萬人。２００４年，我國確定新增就業９００萬人，下崗失業人員再就業５００萬人的工作目標。

　　關於今年的就業形勢，鄭斯林用“嚴峻的挑戰”來形容。他説，近兩年新成長勞動力供給將升至峰值，加上現存的下崗失業人員，預計今年城鎮需要就業的勞動力將達到２４００萬人，而在現有經濟增長速度下，一年新增就業崗位約為８００萬個左右。再加上農村目前１．５億富餘勞動力的轉移壓力，崗位供求矛盾將十分尖銳。

　　“要應對今年的就業壓力，需要做的工作仍有很多。”鄭斯林説。

　　首先必須繼續堅持以增加就業崗位為目標，將就業問題的解決與經濟社會發展更緊密地銜接，形成良性互動，通過發展勞動密集型産業特別是第三産業、扶持中小企業、發展非公有制經濟和採取靈活多樣的就業方式促進就業和再就業；以落實再就業政策為主線，集中力量解決政策落實中的操作難點，全面發揮政策促進就業效應。

　　實現培訓與就業的相互促進。以提高勞動者的就業能力和培養高技能人才為出發點，努力做好職業培訓和技能鑒定工作。根據計劃，我國今年將培訓１０萬新技師，組織實施４００萬人的再就業培訓和３０萬人的創業培訓，實現職業技能鑒定規模增長２０％。

　　“此外，還必須注意統籌城鄉就業，做好高校畢業生就業工作。”鄭斯林説。

　　失業：“要對城鎮失業的源頭進行調控”

　　背景：一季度我國城鎮登記失業率為４．３％，與去年底的水平基本相同。鄭斯林在論壇發言中表示，今年宏觀控制目標確定為４．７％。

　　怎樣看待當前４．３％的失業率統計？鄭斯林坦率表示，由於部分下崗職工沒有和原單位解除勞動關係，沒有包括在失業人員統計範圍之內，再加上農村進城務工勞動力沒有統計登記，所以實際失業人數可能會多一些。“隨著下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的並軌，預計城鎮登記失業率還會略有提高。”

　　鄭斯林説，控制失業與促進就業同等重要。控制失業是建立在擴大就業和減少失業基礎之上的，因此在大力增加就業的同時，還需要運用法律、經濟和必要的行政手段對城鎮失業的源頭進行調控，把失業造成的影響控制在社會可承受的程度，以保持就業局勢的穩定。

　　在具體的實施方法上，鄭斯林指出，一是企業關閉破産要注意統籌規劃，把握好節奏和力度，“必須充分考慮各方面的承受能力，避免在一個地區、一段時間過於集中，給就業造成大的衝擊。”

　　二是指導企業嚴格按照審核後的職工分流安置方案規範操作。勞動保障部門要積極參與企業關閉破産工作，加強對職工安置方案和社會保障辦法的審核，“政策、資金不落實的，不能進入關閉破産程序。”

　　三是通過發揮失業保險和城市居民最低生活保障的作用，保障失業人員的基本生活，同時，幫助關閉破産企業職工接續好社會保險關係，解除他們的後顧之憂。

　　“還要通過為關閉破産企業職工提供優質、便捷的創業培訓、職業指導和再就業援助等就業服務，努力使其重新走上工作崗位。”鄭斯林説。

　　再就業：“在幫扶困難人員上將進一步加大力度”

　　背景：２００３年，全國共有４４０萬下崗失業人員實現了再就業，其中“４０５０”人員實現再就業１２０萬。在本次論壇發言中，鄭斯林明確表示，政府在如何幫助就業困難人員再就業方面仍將進一步加大工作力度。

　　鄭斯林説，我國政府高度重視就業困難人員的再就業問題，把幫助困難群體就業作為各級政府的工作目標之一，作為政績考核的重要內容。目前，各項再就業扶持政策基本上得到了較好的落實，特別是針對下崗失業人員自謀職業的稅費減免政策和針對大齡就業困難群體的公益性崗位安置政策，一大批下崗失業人員因此走上了再就業的道路。

　　“但必須看到，在政策落實過程中，仍存在一些亟待解決的難點問題。” 鄭斯林説。“如落實小額擔保貸款政策進展較慢，國有大中型企業主輔分離政策尚未全面鋪開，一些地方再就業資金使用規模較小，資金落實不到位，一些下崗失業人員沒有享受到扶持政策等。”

　　鄭斯林透露，今年國家又將幫助１００萬“４０５０”人員實現再就業作為具體工作目標任務，層層分解落實。

　　如何確保這一目標任務的實現？鄭斯林説，首先是抓好各項政策措施的落實。社區開發的公益性崗位安置“４０５０”人員的將落實社保補貼和崗位補貼政策，政府投資公共工程形成的公益性崗位，也將優先安排“４０５０”人員。二是大力開發面向社區居民生活服務、機關企事業單位後勤保障和社區公共管理的就業崗位，特別是清潔、綠化、公共設施養護等公益性崗位，直接安置就業困難人員再就業。三是進一步完善再就業援助行動，廣泛推廣上門服務、即時服務、承諾服務等措施，使再就業援助制度化，為困難群體提供常年的、及時便捷的幫助和服務。

　　“只要我們不折不扣地落實國家制定的各項政策，１００萬‘４０５０’人員再就業的目標完全能夠實現。”鄭斯林説。

責編：常穎