國際勞工組織總幹事:體面勞動 變衝突為對話

央視國際 (2004年04月28日 16:02)

　　新華社消息：4月28日，國際勞工組織總幹事索馬維亞在中國就業論壇上發表講話，講話全文如下：

　　

黃菊副總理,

　　鄭部長,

　　各位部長、各位貴賓、各位朋友：

　　非常榮幸能夠在人民大會堂發表講話，並在它的歷史上留下這短暫的一刻。

　　國際勞工組織很高興能夠與中國勞動和社會保障部合作，共同舉辦首屆中國就業論壇。

　　我們有幸邀請到來自許多國家的部長、政府高級官員、企業人士、工會工作者以及專家和學者來參加此活動並分享他們的政策和實踐經驗。同時，我們還希望能夠借此機會學習中國在促進就業和消除貧困過程中的經驗和教訓。

　　這裡我要特別感謝副總理黃菊先生的熱情款待，我認為這不僅僅是對於我個人的歡迎，而是您對國際勞工組織的重視。

　　1919年國際勞工組織成立，中國是創始成員國之一。同貴國悠久、聞名的歷史相比，我們的國際勞工組織還相當年輕。但是成立國際勞工組織是為了面對解體的舊世界和轉型中的新世界的挑戰。

　　國際勞工組織創建的目的是為了滿足在巨大轉變時期保持穩定發展的需要，促進經濟和社會以及工人權利和企業利益之間的平衡，同時通過對話的基本手段和三方機制達成共識。

　　國際勞工組織率先提出，社會的主要意見，即僱主和工人的意見，必須作為制定有關影響企業和工作場所事宜的國際和國家政策的一部分。

　　我們同中國的對話是以長期尊重和提高人民生活水平這一簡單而遠大目標為基礎的。正如溫家寶總理所説：“以人為本”全面發展小康社會。

　　在當今這個日益全球化的世界，中國選擇了一條現代化、參與國際社會和全球市場體系的道路。中國歷來是一個偉大的民族，正一如既往地塑造著自己的命運並且樹立自己的目標。中國正在對全球的發展産生巨大的影響。

　　中國人民正接受著經濟轉型所帶來的挑戰——抓住全球市場機會並且利用驅動市場發展的新技術。

　　中國人民的智慧和創業精神在 21世紀之初的歷史篇章上寫下了不平凡的一頁：前所未有的經濟增長、創造就業和在消除貧困方面所取得的前所未有的進展。

　　中國的變化步伐是巨大的。在過去十年的時間裏，中國的人均産值每年以 10％的速度遞增，從而使許多城市和農村地區工人的生活水平有了持續、迅速的提高。世界銀行最近的估計表明，截至到去年年底，人均生活費用為 每天1美元或不足 1美元的赤貧人數從 1990年的 3.6億減少到去年年底約1.5億。

　　此外，中國還是東亞地區經濟發展的火車頭，進口總額增長了 40％。 2003年，韓國出口的 18％，日本出口的 12％以及東盟國家出口的 7％都出口到中國。在歐洲、北美和日本發展減緩的時期，中國的經濟增長防止了全球經濟的蕭條。

　　許多亞洲和其他國家的代表參加此次論壇的目的是因為他們明白美好的未來正在中國孕育著。中方邀請他們參加此次會議，希望傾聽他們的觀點，同樣的，他們也關注中國未來的發展計劃。國際勞工組織（有時也被稱為世界勞工議會）的成立就是為了起到這個作用。在這裡，全球的勞工社會可以共聚一堂來商討共同的挑戰，交流經驗，並且找到增加就業、改善工作條件和提高生産力的新靈感。我們的議程是管理變革。

　　變革，尤其是成功的變革，必須在解決舊問題同時處理新問題。在中國也不例外。大範圍的重組動搖了經濟和社會基礎。舊的保障和保護形式已經不復存在。工作保障和就業關係新問題開始顯現出來。並且農村和城市、沿海和內陸地區、男女之間、受教育的人和未受教育的人以及年輕人和老年人之間的差距正在加大。所有這些因素對上至政府、下至最偏遠的鄉村都有巨大的影響。

　　從下列統計數據中我們看到，國有企業減員造成的下崗問題。每 3個農村勞動者中就有一個不充分就業。約有 1億的農村移民沒有穩定的工作。此外， 2003年，工業和採礦業工作場所的死亡率增加了 16％。

　　我們知道這些統計數據是對應于真正的生命，以及對家庭和社會的真正壓力和痛苦。

　　中國並不是唯一面對這些挑戰的國家。但是我們知道在穩定的環境中公正、有效的管理這一過程，對於中國人民乃至整個世界的經濟都有深遠的影響。

　　和平和世界穩定在很大程度上取決於未來的全球化進程。今年年初，全球化社會影響世界委員會在經過兩年的研究後發佈了研究報告。該報告呼籲公正地為所有人創造機會的全球化。我們很榮幸地邀請到中國著名的經濟學家盧邁作為我們委員會的成員。

　　世界委員會發現雖然全球化的潛力是巨大的，但是它所帶來的利益尚未惠及足夠多的人。一些國家的經驗表明，與全球化相結合的經濟增長可以消除貧困，但是卻增加了不平等。同時，全球化、民主化以及通訊和信息技術讓世界各國的人們更清楚地意識到他們的權利、他們的看法、他們的身份和這些日漸擴大的不平等。當前全球化的模式面臨合法性危機，因為該模式沒有滿足許多目前沒有受益的國家和人民的基本希望和期盼。

　　我在世界各國都看到類似的現象。人們覺得他們的呼聲沒人理睬，並且他們的權利和需要常常不被認可。由於缺少機會，人們的尊嚴在許多方面受到影響。所有這些都增加了人們的挫敗感，加劇了社會緊張。

　　我們解決全球化成敗所帶來的問題是十分必要的。但是，正如委員會所做的結論，只要我們將建立公平的全球化，從而為所有人創造機會列為我們的目標，那麼就有可能實現這一目標。

　　中國在這一過程中處於核心角色。中國佔有世界勞動力總數的四分之一，並且正經歷著飛速轉型的影響。這裡發生的事件會影響到世界的每一個角落。

　　這些就是全球化所帶來的挑戰。國際勞工組織的社會夥伴、各國政府、僱主和工人組織已經達成一致，要把解決這些挑戰作為國際勞工組織體面勞動議程的核心內容。體面勞動把開放經濟下的經濟增長策略和人們的日常生活和渴望聯絡起來。我們的議程是以工作和就業為核心的——為沒有工作的人提供保護、為有工作的人提供職業安全和衛生。體面勞動還關係到聯合國憲章中所涉及的對話、權利和共同價值。國際勞工組織章程和國際勞工組織關於工作中的基本原則和權利宣言應作為世界各地人們生活的基本指導。

　　體面勞動讓個人和團體可以抓住變革的機會，並解決隨之而來的壓力和緊張。我們把體面勞動作為一種社會穩定性機制，通過該機制可以將衝突變為對話和社會共識。首先，體面勞動是一個重要的政治性目標，因為他對各國人民的普遍需求做出了反應 。體面勞動是一個真正的全球目標。

　　三年前，我應邀到北京簽署了中國和國際勞工組織有關體面勞動議程的諒解備忘錄。該備忘錄清楚地反映了中國向此目標邁進的願望。中國就業論壇就是我們合作舉辦的活動之一。為了回應中國領導人激動人心的講話，我們將把實現“在社會進步的同時，實現全面、和諧和可持續發展”作為我們工作的一部分。

　　自備忘錄簽署以後，許多發展夥伴的支持下——其中有一些今天在座，中國和國際勞工組織啟動了一系列規劃中的活動。我們在一些基層城市和區域的研究，正在尋找如何改善微型企業和小企業的創業和發展環境。經濟特區的人力資源開發是另外一個重點。

　　有關職業安全和衛生的法律，以及法律的實施是合作的另外一個領域。一個新的採用國際勞工組織有關工作場所艾滋病毒/艾滋病的全球實施準則的項目正在進行中。我們採取先導性的行動，通過和湄公河地區鄰國的合作項目打擊販賣婦女和兒童的現象。此外，通過一系列研討會討論國際勞工標準如何幫助中國消除歧視和強迫勞動。

　　在接下來三天的時間裏，我們將會對這些問題的實際解決方法進行更深入、詳細的剖析。下面我將主要強調三個方面。

　　首先，就業挑戰是本論壇的中心議題。我們將討論在提高生産力的同時，加速創造體面勞動等核心問題。發展有效的、公平的和統一的勞動力市場，以保證經濟穩定和可持續增長。提高技能、促進私營部門發展，尤其是創業能力和小企業的發展，這將是農村和城市經濟中創造就業、在農村地區提高生産率、收入和生活標準的主要動力。

　　第二，我們還會從社會保護的角度審視就業挑戰。找到有效的擴大社會保護的方法。今天是世界安全生産日，各國將舉辦一系列活動。我很高興本論壇也將重點討論工作場所的安全和衛生領域面臨的重大挑戰。

　　第三，我們將從社會對話和權利的角度探索就業問題。這包括：

　　促進男人和女人及脆弱群體，包括少數民族的機會均等；

　　加強統一的勞動力市場，按照生産力增長和更開放的市場原則，充分利用核心勞工標準以及持續的經濟增長之間的積極關係；

　　通過對話和與直接相關群體的全體參與來解決勞動爭議。

　　在市場驅使的經濟中，中國已經做了充分的努力，將就業問題作為政策的核心。此次中國就業論壇可以作為催化劑，檢驗如何使國內市場和全球化的潛力最大化。

　　此次論壇為中國和國際勞工組織提供了檢驗和加強我們之間根據備忘錄進行合作的機會，同時也將集中我們的力量，深化我們之間的對話，並取得更加巨大的成果。我必須要説明，我們通過積極的相互理解和合作推進了我們的工作。

　　當然，僅僅靠一個論壇無法將體面勞動的理念傳達給所有的人、傳達給整個國家。我們可以展示我們能夠做的事情。我們還可以成為這些工作的倡導者。我們可以建立夥伴關係。我們可以交流經驗。但是決策還需要中國來做。

　　對於我們來説，請讓我向您保證，在中國促進可持續發展、平等和穩定充滿挑戰的道路上，國際勞工組織希望做出自己的努力——在中國平衡經濟活力和社會穩定性、靈活性和保障以及凝聚力的同時，傾聽並且採納來自於世界的心聲。

　　中國已決定奉行以人為本的方針，我們將與中國並肩努力。

責編：復蘇