今日關注：3．15日談食品安全

央視國際 2004年03月15日 13:32

　　1怎樣讓百姓 吃得安全？

　　安徽馬鞍山鋼鐵技術中心型鋼研究所所長吳結才代表是央視《每週質量報告》的忠實觀眾，吳代表説，節目一期一期地播，“毛髮水醬油”、“敵敵畏加工的金華火腿”、病死母豬肉作鮮肉松、“黑心腸”、騾馬肉冒充平遙牛肉、工業染料染出的鄉巴佬、“黑”佐料調的“白”腐竹……以後我們到底還能吃什麼？還有哪些東西能夠讓我們放心地吃，安全地吃？

　　吳代表的話道出了老百姓的“煩心事”。“民以食為天”，食品安全在老百姓心中的分量可是不輕，記者就此採訪了部分人大代表和政協委員，看看他們都給食品安全支了哪些招？

　　☆依賴科技進步

　　朱友林代表（南昌大學生命科學學院院長）：食品安全必須從源頭抓起，這就依賴於科技進步，要加大研究力度。首先，從種植來講，應該採用無公害栽培技術，採用生物防治的模式來防治病蟲害，比如使用高效低毒的生物農藥，代替劇毒的農藥，用害蟲的天敵來消滅害蟲。但是這需要宣傳，因為農民使用農藥總想立竿見影，而目前低毒農藥可能見效沒那麼快。

　　第二，要建立科學的檢測標準和檢測體系。質量監督部門使用一套標準，同時在老百姓中推廣實用快速的檢測方法。

　　第三，要推廣誠信制度，完善懲罰措施。小商小販不會把信譽度看得太重要，所以要引導走向集約化規模化生産。

　　☆優質就要優價

　　金連武代表（遼寧北方綠色食品股份有限公司董事長）：造成綠色食品真少假多的一個關鍵因素是優質不能優價，因為綠色食品成本相對較高，如果價格形成機制不完善，好東西賣不出好價錢，農民的生産積極性會受挫。因此，要對綠色食品嚴厲打假，並嚴格市場準入制度。此外，還要組織引導大型商業流通企業參與綠色食品市場建設，大力組織建設綠色農産品銷售配送中心，引導和指導企業建設專業化流通渠道，通過組織産品推介、展示展銷、商貿洽談等活動，作好産銷銜接服務，充分實現綠色食品的市場價值。

　　☆守好“五道門檻三大環節”

　　宗慶後代表（浙江杭州娃哈哈集團董事長）：保證食品安全要守好“五道門檻”：完善法制，讓有害食品的制售者受到法律制裁；加強檢測，通過檢測保證上市食品的衛生質量安全；強化市場監管，如果市場管好了，有害食品便沒有擴散、生存的場所；市場準入，不合格不規範的企業必須淘汰出局；建立信用檔案，對加工批發者進行跟蹤監測，並將監測情況通過媒體對群眾廣而告知，讓加工經營有害食品的廠商沒有立足之地。

　　保證食品安全還要重點把住三大環節：原輔材料的初始生産環節、加工環節和流通環節。食品安全問題的産生主要有兩大原因，一是在原輔材料的初始生産過程中，如蔬菜的農藥殘留等；二是發生在加工、銷售過程中，由人為故意制假造假，到直接地加入病菌等有害物質污染造成。只有利用這“五道門檻”來很好地把住三道關口，群眾才能不再為食品安全擔心。

　　☆執法力度要加大

　　湖南省政協主席胡彪委員：我國是一個食品藥品生産大國，也是一個食品藥品消費大國。近年，假冒偽劣食品屢禁不止，已成為社會的一大公害，食品中新的生物性和化學性污染物以及致病菌對健康造成了很大的威脅，特別是食品中毒、濫用食品添加劑、農藥殘留量超標等使人們“談食色變”，轉基因食品、酶製劑和新包裝材料等食品新技術、新資源都給食品安全帶來了新的問題。特別是加入WTO後，食品藥品的安全性已成為國民健康、社會穩定、經濟發展、貿易繁榮的重要因素。國家應該加強對食品藥品生産源頭及流通領域的安全監管，不斷提高消費者的安全意識和自我保護意識，進一步加大執法力度。

　　1食品安全專家有説法

　　☆抽檢樣品，要有代表性

　　中國疾病預防控制中心營養與食品安全所副所長嚴衛星研究員：個別企業的違法行為雖然確屬事實，但生産産品的名牌企業守法意識較強，重視産品質量，合格率相當高，所以不能得出“這種現象具有普遍性”的結論。食品抽檢也是這個道理，它通常是對部分企業某些批次産品的檢驗，如果有意識地把抽檢樣品集中在問題較多的地區和管理不規範的集貿市場、小作坊，其結果反映的僅是這類食品的狀況，因此得出的食品總體合格率是不科學的。有些部門質量抽檢項目還包括計量、標簽標示等非安全性指標，從而也擴大了不合格率，據此評價食品的安全狀況也不夠客觀。

　　他説，衛生部每年下達食品抽檢計劃時，既考慮上一年出現問題比較多的行業和産品，又要廣泛涉及消費者購買最集中的場所和主流食品，二者之間要有一個合理的比例。檢驗項目也全部與百姓健康息息相關，所以發佈的抽檢結果是能夠反映我國當前食品安全實際水平的。從2001年開始，衛生部在全國建立了44個食品污染物監測點（覆蓋了全國70％的人口），對糧食、蔬菜、肉類、牛奶、蛋類等十大類食品進行了追蹤監測，共取得11萬多個數據，無論是監測品種，還是檢測樣品數量，在我國食品污染物監測史上均屬空前。

　　根據監測數據分析，專家們一直擔心的環境中很難降解的六六六、DDT等污染物，在食品中已減少為痕量，重金屬中除鉛之外，絕大多數已降至標準限值以下。2003年衛生部對全國十大類食品2516件樣品的檢測結果表明，合格率達到了87.96％。

　　☆從農田到餐桌，一個環節都不能少

　　中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授廖小軍博士：添加劑在各種食品中的使用標準是科學工作者經過大量急慢性毒理實驗制定出來的，只要按標準使用，對消費者是絕對安全的。但由於我國食品加工業中小企業比重大，人員素質相對低，管理不規範，超範圍、超量使用食品添加劑的現象時有發生。

　　廖小軍説，目前食品加工過程中的不法行為比較受消費者關注，然而食品安全是一個系統工程，從農田到餐桌，其中哪個環節失控，都會對食品安全構成威脅。食品原料生産基地的安全是第一關，一旦農作物生長的土壤、水源被污染，有害物進入其組織中，可不是洗一洗、泡一泡所能奏效的。如果農作物的生長環境達不到標準化、規範化、安全化，食品便從源頭就埋下了安全隱患。此外，食品在包裝、運輸、貯藏、銷售各環節，存在的二次污染可能性，卻往往被人們所忽視。近年來，為延長水果的保質期，果農、果商普遍使用了保鮮劑。主要起抑菌作用的保鮮劑實際上就是某種農藥，用量過大勢必造成人為污染。而水果又是直接入口的食品，也許吃一兩次人的不良反應並不明顯，但日積月累，對健康的危害是顯而易見的。

　　在我國，與食品有關的從業人員數量龐大。廖小軍強調説，其中相當一部分人文化水平低、經濟實力差，從事食品相關行業是他們重要的謀生手段，從一定程度上來説，他們屬於弱勢群體。對他們一味採取堵的辦法不是上策，不如以疏為主，政府通過減免稅收政策，首先讓那些地下黑加工點公開、透明，置於政府的監控之下；其次是監督執法人員的日常監督必須到位，不留空白；三是對食品從業人員加強培訓，讓他們掌握食品安全的知識和技能，自覺規範操作。

　　☆實行量化分級管理，是食品安全治本良策

　　衛生部衛生法制與監督司副司長汪建榮：對於某些食品企業的不法行為，這暴露了基層衛生監督工作的薄弱環節，包括不按規定發放衛生許可證，日常監督流於形式等。汪建榮認為，地方保護主義是某些地區違法食品生産經營活動最大的“避護所”。一些地方政府領導迫於稅收和就業壓力，對明明不具備食品生産經營條件的企業睜一隻眼閉一隻眼，使衛生監督工作更加步履維艱。

　　食品抽檢是發現問題的手段，而解決問題最終還要靠強化管理。目前我國面臨的現實就是大批農村剩餘勞動力和城市下崗職工涌入食品行業，優勝劣汰還需要一個過程。政府的責任就是加強政策引導，盡可能縮短這一過程。衛生部門2001年至2002年連續兩年在全國範圍內開展了衛生許可證的清理工作，今年重點清理縣以下食品生産經營單位的衛生許可證，取消那些不符合條件的企業進入食品行業的資格，以凈化食品市場。汪建榮介紹説，衛生部今年上半年將出臺《食品生産經營單位食品衛生管理員管理規範》，在食品企業實行食品衛生管理員制度。

　　1值得注意的食品標識

　　食品的質量和安全問題正受到消費者的普遍關注，有關部門也制定了一系列質量標準，大體可分為兩種：一是強制性指標，是必須達到的標準，也是市場準入的標準；二是非強制性指標，主要用來表示其産品達到某種標準。其中有兩種標識值得我們注意。

　　一、“QS”標識

　　“QS”標識是反映食品質量安全的市場準入標誌，具有“QS”標識的食品是經過國家有關部門審核、檢測合格，取得市場準入證的産品。目前已經有米、面、油、醬油、醋、肉、乳製品、飲料、罐頭、方便麵等15類食品實行了質量安全市場準入和生産許可證制度，按規定程序獲取食品生産許可證，所生産加工的食品必須經檢驗合格，並加印（貼）食品質量安全市場準入標誌，方可在市場銷售。

　　“QS”標識是一項強制性標準，這項制度實施以後，對於保障食品安全起到了極為重要的作用，也成為廣大消費者選購食品的一項參考內容。

　　二、轉基因生物標識

　　這裡所説的“轉基因生物”是指農業基因植物。目前國際上對轉基因食品的安全性還有爭論，雖然沒有發現轉基因食品對人體有害，但許多國家的政府部門和科學家對轉基因食品“可能存在的潛在危險”比較關注。人們擔心轉基因活生物體及其産品作為食品進入市場，可能對人體産生某些毒理作用和過敏反應，以及可能對遺傳方面産生影響，同時擔心其營養成分、轉基因成分經加工産生變化，可能對人體産生某些負面影響。

　　目前，國家有關部門對於轉基因食品的銷售還是採取謹慎態度。2002年1月5日，農業部發佈了《農業轉基因生物標識管理辦法》，自當年3月20日起施行。同年，衛生部也發佈了轉基因食品衛生管理辦法。《辦法》規定：列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物，應當有明顯的標識；轉基因農産品的直接加工品，標注為“轉基因加工品（製成品）”或者“加工原料為轉基因”；農業轉基因生物標識應當醒目，並和産品的包裝、標簽同時設計和印製。

　　雖然規定採用轉基因農産品為原料的産品必須有標識，但是生産企業大多是“扭扭捏捏”地標注，消費者選購時要仔細查找。

　　因為傳統大豆的蛋白質含量高而含油率低，適於生産豆製品，而轉基因大豆的含油率高，所以以大豆為原料的食用油中，用轉基因大豆作為原料的較多。用其他原料生産的食用油轉基因原料較少，因為轉基因的油菜籽、芝麻等尚未大面積種植，而國際食品法典委員會對轉基因花生持非常謹慎的態度，因而轉基因花生油較少見。