本週視點 

央視國際 2004年08月31日 14:03

　　CCTV.com消息（中國週刊）：

　　

　　短片一：

　　8月24日本週二的上午，儘管只是國務院一次例行的學習講座，但講座的內容卻引起了媒體的極大關注。這次由溫家寶總理主持國務院組成人員和有關部門主要負責人參加的學習講座，重點是聽取一份《中國可持續發展油氣資源戰略研究》的報告。這份報告的主要內容包括：我國油氣資源供需態勢的分析，以及可持續發展的總體戰略、指導原則和政策建議。據悉，這份報告所研究的課題，是去年由溫家寶總理親自提出，為此，他還專門拜訪了兩院院士侯祥麟先生，請他出任這一課題組的&&人。隨後，中國工程院組織30位院士和86名專家學者，經過一年多的緊張工作，最終形成了《中國可持續發展油氣資源戰略》報告。

　　陳大恩（中國石油大學石油經濟學教授）：我覺得這個報告非常及時，因為目前不管是國際石油市場，還是從我們國內石油市場，石油供應都出現了非常緊張的局面，所以我們政府關注石油資源的可持續發展，實際上一個基本的問題就是怎麼通過石油資源，不斷滿足國內石油需求的增長這樣一個基本的要求來更好的保證我們經濟的穩定發展。

　　學習講座上，溫家寶總理就指出，隨著我國經濟的持續快速發展，石油天然氣的供求矛盾越來越突出。而油氣資源又是關係我國現代化建設全局和國家安全的重要戰略資源。據了解，我國目前已經成為世界第二大石油進口國，國內的原油生産只有1%的增長速度，而消費增長卻達到了7%、8%。翟光明，中國工程院院士，中國可持續發展油氣資源戰略研究課題組的副組長，曾在第一次的《中國可持續發展油氣資源戰略》報告會上向溫家寶總理做過專門彙報。

　　翟光明：（溫總理）他説現在最重要的是，首先是能源問題，能源問題又是油氣問題，是很核心的這麼一個問題。因此他提出他要親自聽取關於油氣發展，特別是中長期發展的情況。

　　而就在此次國務院的學習講座結束的第二天，受國際原油市場價格持續上漲的影響，從8月25日本週三的零點開始，國內汽油柴油的價格再次全面上調，平均漲幅達到了8%。這已經是今年以來不到半年的時間國內成品油的第三次漲價。

　　北京司機：今天早上才知道。原來油錢800多，現在要1200了。

　　廣東司機：每升漲了兩三毛，一個月就要多出近兩百塊的油費。現在我都不敢加97號油了，改加93號了，不然受不了。

　　本週四，有媒體報道，針對成品油漲價，北京市出租車"擬在租價外收燃油加價"的應對方案已經向政府有關部門提出。而民航 鐵路 以及公路運輸，本週還沒有傳出運費上調的消息。和出租汽車司機一樣，很多人都在擔心，油價的不斷上漲，會給中國經濟以及居民生活帶來不利影響。

　　翟光明：我們首先認清了我們自己情況是什麼樣的，第二個是我們還需要努力的情況是什麼樣，在20年的過程當中，我們應該：從哪幾方面來進行開展工作，所以一個中長期科技發展和對於中長期的規劃將會起到一定的作用。

　　溫家寶：大家都要有憂患意識，在油氣問題上可能是我們經濟社會上相當薄弱的，又很重要的環節。在這個問題上不能掉以輕心，要注意。

　　主持人： 隨著中國經濟的快速發展，石油對於我們來説越來越重要，想當年鐵人王進喜代表的大慶精神給了共和國第一次發展的動力以及強大的民族自尊心。而到如今，能源已經成了中國可持續發展不可或缺的重要命脈。去年，全世界對能源的需求增長了2.1%，而中國增長了12％，可見胃口之大，而且這種胃口還有進一步增大的趨勢。同時一方面我們是産油國，同時又是消費大國，還是逐年增長的進口大國，自主性與依賴性都存在，在國際政治經濟局勢動蕩加劇，我們怎麼去面對這樣一個難題呢？

　　短片二：焦慮的黑美人

　　本週，國內成品油價格終於難抵國際原油市場的價格波動而被迫調價，與幾個月前相比，93號汽油就上漲了7毛。上週六，國際原油價格更是創紀錄的接近每桶50美元，使得國際石油供求關係日趨緊張。雖然進入本週，國際市場原油價格連續5個交易日回落，跌幅近5美元，但業內人士似乎並不樂觀。

　　比爾沃倫斯（交易員）：供應還是很緊張，我不認為情況有什麼好轉，每個人都在等50美元這個價格，因為我們現在比13年來的峰值價還高出10個美元，所以數字的些微變化不會改變什麼。

　　根據商務部的統計，2004年，中國的原油進口將突破億噸大關，達到1.1億噸，比去年增加2成，而成品油進口則達到4000萬噸，增長4成之多。身為全球第二大石油進口國和消費國的中國，其經濟的快速發展對石油産品的依賴性與日俱增，因此油價的"高燒"直接導致中國經濟的"感冒"，交通運輸行業首當其衝。

　　北京巴士公司劉玉祥：我們預計每月增加成本支出得在260萬左右，每個月增加成本就燃油這一塊，壓力比較大。

　　國航趙坤猛：年初國航（油料成本）預算是67個億，現在看來，今年的油料成本至少在85億以上。

　　除了交通運輸以外，油價的上漲自然會增加中國的原油採購支出。此外，由於石油涉及行業廣泛 産業鏈長，以石油為原料的製造業也會受到影響，並直接影響普通消費者。另外，油價的上漲帶動能源價格上漲還可能刺激通貨膨脹的加劇。

　　翟光明：肯定要把我們整個生活費用調高了，對我們整個工業的發展也是不利的，因為油價上漲了。

　　陳大恩：石油是一個全球性的市場，中國應該説已經完全融入了這個全球性的市場，這個市場中出現的各種問題，價格的波動，或者説任何風吹草動，都是我們這個市場必須要面對，必須要應對。

　　為了規避油價上漲給國內經濟造成的影響，中國亟需增強抗風險的應對能力。目前，改變我國原油進口渠道單一、進口依存度過高的現狀，以及減小石油運輸的風險和增強對世界石油價格的影響力，已經成為共識。

　　陳大恩：我們目前的石油主要還是依賴中東這個進口來源，這個原油運輸要經過馬六甲海峽，這個地方一個是海盜出沒，另外也是軍事上爭奪的一個要點，一旦這個地區出現不穩定的局面，或者中國出現了和別人經濟上、政治上的衝突，別人可以通過控制你的運輸線，使得油運不到中國的國內，會對我們的國家安全、經濟安全造成傷害。

　　在週二的國務院學習講座上，溫家寶總理就指出，要密切跟蹤分析國際油價的走勢，認真研究對策。當前特別是要切實抓好石油天然氣的節約和合理使用。正確制定和實施國家可持續發展油氣資源戰略。而根據課題組的摸底調查和預測，2020年中國的能源需求將達到4.5億噸，但是國內産量最高只能達到2億噸，只能保證滿足40％的需求。因此如何從根本上解決能源缺口和合理利用，從而保證經濟的平穩增長，成為擺在中國政府、企業和全社會面前必須未雨綢繆的嚴正課題。

　　主持人：能源就像人體中的血脈，維持身體健康它是不能出問題的，而中國又像是一個正在快速成長的青少年，血脈有問題，健康就會出麻煩，成長也會被耽誤。而在同樣的血脈中，十幾二十年前的重點是電和煤，而現在石油和天然氣已經具有越來越重要的位置，甚至成了新的重點，在這種背景下，未雨都要綢繆，更何況山雨已經欲來，我們短期怎麼辦？中期怎麼辦？長期又該怎麼辦？

　　短片三：

　　8月25日本週三，經中國證監會批准，燃料油期貨和約在上海期貨交易所上市交易。

　　中國證監會主席尚福林：燃料油期貨的推出上市，是全面落實國務院《關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》邁出的重大步驟。

　　高世憲（國家發改委能源研究所經濟信息研究中心主任）：這意味著在我們國家來説，增加了一種新的石油進口的貿易方式，通過這樣的話，在定價上面影響力也可能加大。

　　專家指出，建立我國的原油期貨市場以及增加戰略石油儲備，都是平抑油價的有效方式。燃料油期貨上市會吸引眾多國際大亨來此交易，亞太地區燃料油定價中心將自然而然向中國轉移。從而增強中國對世界原油市場的影響力。據悉，我國還將逐步推出柴油、汽油、原油等相關期貨産品，建立完善的石油期貨市場。

　　本週，同樣的信號還體現在替代能源的開發與使用上。就在燃料油期貨上市的同一天，在內蒙古自治區的鄂爾多斯，"煤制油"直接液化工業化裝置開工。這種把煤直接液化的工業化裝置在世界範圍內屬首次建造。黑龍江也傳來消息，黑龍江將從10月1日起全面銷售和使用車用乙醇汽油。

　　高世憲：我們國家在過去幾十年裏，提高能源效率方面還是取得了不錯的成績，從增長值裏來看，我們前幾年都保持在5％這麼一個水平，這個效率還是很明顯的。

　　去年5月26日，在溫家寶總理聽取中國工程院調研組彙報的同一天，胡錦濤主席出訪俄羅斯，期間促成中俄有史以來最大的一筆石油供應協議。同樣在去年6月，胡錦濤主席又出訪哈薩克斯坦，使一度陷入僵局的中哈石油管線重現曙光。兩個月後，全國人大常委會委員長吳邦國在菲律賓參加亞洲議會和平協會會議時，提議聯合開發南中國海的油氣資源，使中國在東南亞地區能源合作多年的僵局也從此打破。10月，溫家寶總理巴厘島之行，又進一步加強了與東南亞國家能源領域的合作。一系列積極的外交斡旋，為中國更好地利用國際市場，確保能源安全創造了良好的環境。

　　翟光明：溫家寶總理説的，要積極開展立足國內，同時積極開拓海外的工作。

　　王春鵬（中國石油天然氣股份公司稅收價格處副處長）：到國外去投資找一些國外合作，從國外拿一些份額油。這樣的話避免了直接從國際市場進口原油的價格風險。

　　據了解，由國家發改委&&，儲量為1600萬立方米的我國一期戰略石油儲備基地已經確定，以現在每個月進口1000萬噸原油的數量，將來可以保證45天的石油供應。

　　王春鵬（中國石油天然氣股份公司稅收價格處副處長）：我們自己的現在已經計劃在大連建立一個戰略石油儲備基地。

　　溫家寶總理強調，實現中國油氣資源的可持續性發展，從長遠看必須加快經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，建立節約型社會。本週隨著油價上漲，就有很多人預測，在經歷了油價上漲的數次衝擊後，中國消費者的觀念將有所改變，例如汽車，耗油指標應該是消費者與汽車生産企業共同的關注。

　　周大地（國家發改委能源研究所所長）：我覺得中國在汽車發展過程中，確實要避免建立一個高消耗低效速的一個運輸體系。這次油價上漲其實對與經濟的持續發展對於環保其實也是一個合理的方向。

　　張文魁（國務院發展研究中心企業研究所副所長）：歐、美、日等國的經驗表明，燃油稅對節油有明顯作用。中國目前還沒有設立燃油稅，動用價格杠桿，利用稅收手段進行調節。此乃當務之急。

　　主持人：無論短期對策、中期對策、還是長期對策，其實在目前的局面下，不能頭疼醫頭，腳痛醫腳，而是必須全面重視。中國是一個石油消費大國，但是在目前我們對國際油價的影響作用微乎其微，這和中國的經濟地位是不相稱的。與此同時石油、天然氣越來越不只是一個經濟層面的問題，甚至和外交與國家安全緊密相連，甚至相當多的專家預測，從目前到未來，能源之爭也將成為中國外交中一個不能回避的難題，這麼一想來，難題的確很難，但又怎會有沒有難題的快速發展呢，但願我們今天的一些決策和做法會讓我們在明天受益。