和平新方案“新”在何處？

央視國際 (2002年06月30日 17:41)

　　6月24日，美國總統布什在白宮玫瑰園站到了記者們面前，發表了一篇被稱之為中東和平新計劃的講話，在這個計劃中最引人注意的就是，美利堅總統為巴勒斯坦人民選舉出來的領袖阿拉法特指出了未來，下臺。顯然，美國對其在世界上，尤其是一些熱點地區的影響相當自信，但是這個以逼迫合法領袖下臺來換取所謂和平的計劃能夠行得通嗎？

　　布什講話:"和平進程需要新的巴勒斯坦領導層，這樣巴勒斯坦國才能由此誕生.我呼籲巴勒斯坦人民選舉新領導人，一個不會對恐怖主義妥協的領導人

　　布什總統中東和平計劃要點：

　　巴勒斯坦方面應進行政治改革，選舉新的領導層，實施新的憲法，設立有充分權力的議會，建立地方政府和獨立的司法機關。並在國際社會幫助下進行全國大選。同時實施財政體制和安全機構的改革。

　　隨後，美國將支持成立一個臨時的巴勒斯坦國，其最終邊界、首都以及有關主權問題由以巴雙方談判解決。在三年內正式成立巴勒斯坦國。

　　以色列方面應結束對巴勒斯坦領土的佔領，回到2000年9月衝突爆發之前的狀態，停止修建猶太人定居點。以方最後應將軍隊撤回到1967年中東戰爭前的控制線。解除對巴勒斯坦資金的凍結，與巴方談判解決有關耶路撒冷和巴勒斯坦難民等問題。

　　阿拉伯國家與以色列最終實現關係全面正常化。

　　人們注意到布什計劃中關於巴勒斯坦必須更替領導層的要求，它實際上為美國有條件支持巴勒斯坦人夢寐以求的，由巴以簽署的奧斯陸協議確認的巴勒斯坦建國設定了一個先決條件：阿拉法特下臺。

　　這是布什出任美國總統以來的巴以政策中的一個重大變化。

　　當2001年1月，喬治－布什就任新一屆美國總統的，兩個月後，對巴勒斯坦問題一貫持強硬立場的右翼利庫德集團領導人沙龍正式出任以色列總理。

　　對巴以之間自2000年9月開始的流血衝突，布什政府一度採取了被國際輿論稱為“相對超脫”立場。美國一再表示它會積極努力促成雙方和解，但它始終將自已定位在“幫助”的輔助位置上。美國的中東特使雖然一直在巴以之間進行着斡旋，但是成果甚微。

　　與此同時，沙龍政府以打擊恐怖份子不力為由，對阿拉法特施加了空前的軍事和政治壓力，甚至用武力將這位巴勒斯坦自治政府的主席圍困在炮火摧毀的瓦礫中長達一個多月。

　　衝突爆發20個月來，先後發生的70多起自殺性爆炸襲擊事件，以色列軍事行動不斷升級，冤冤相報的惡性循環愈演愈烈。造成巴勒斯坦和以色列百姓數以千計的生靈涂炭。

　　從2001年下半年開始，以色列多次聲稱斷絕與阿拉法特的對話，最後在今年3月更宣佈阿拉法特為敵人。

　　據報道，在本月初，沙龍對美國的訪問期間，他向布什提供了所謂的阿拉法特資助恐怖組織的證據。顯然，和平新計劃要求更替巴勒斯坦領導層的內容已經表明，美國又一次並不超脫地與以色列站在了一起。

　　對布什總統的這一和平新計劃，巴以雙方反應迅速。

　　巴民族權力機構主席阿拉法特立即發表聲明表示歡迎。聲明説，巴領導機構希望與美國政府進行直接的雙邊會談，探討布什講話所闡述的觀點的具體細節，爭取促使這些設想能成功實現。

　　以總理沙龍當日深夜也發表聲明，對美國中東和平新計劃感到“非常高興”。

　　以總理沙龍當日深夜也發表聲明，對美國中東和平新計劃感到“非常高興”。沙龍在聲明中説，只要巴民族權力機構有了新的領導人，以色列將與其討論政治解決以巴衝突的步驟問題。

　　沙龍的非常高興人們不難理解，而阿拉法特的歡迎實際上是有所保留。

　　25日，在與法國外長德維爾潘舉行的聯合新聞發佈會上，巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特在表示布什和平新計劃是一個“重要”的計劃，但強調應該由巴勒斯坦人民選舉出他們自己的領導人。

　　水：布什計劃以阿拉法特下臺作為巴勒斯坦建國的條件，阿拉法特卻對計劃表示了歡迎，阿拉伯世界對此有什麼反應？

　　劉茁野：在阿拉伯各國普遍對布什計劃表示不同程度的歡迎的同時，此間輿論指出，阿拉法特實際上採取了在目前形勢下最明智的立場，就是肯定計劃中支持巴勒斯坦建國的部分，而對要求更替巴勒斯坦領導層的內容採取相對溫和的反應。一些評論分析，巴以衝突發展到現在，巴勒斯坦和以色列都受到了很大的傷害，能夠在一個各方接受的框架中儘早啟動和談是最重要的，是建立巴勒斯坦國目標所最需要的。無論如何，布什計劃為巴勒斯坦建國制定了明確的時間表，這是巴勒斯坦方面所期望的。

　　水：但是阿拉法特難道會同意實際上要自己下臺的先決條件嗎？

　　劉茁野：從巴勒斯坦方面來説，當然不會同意美國這種強加於人的條件，但是，中東的一些權威人士指出，雖然阿拉法特是巴勒斯坦事業的代表，但如果阿拉法特在自己去留的問題上首先與美國計較，布什和平新計劃無法實施的罪名就會被落在自己頭上，對巴勒斯坦事業的未來沒有好處。阿拉法特採取了比較策略的回應，就是人民説了算，誰也不能改變人民的選擇。在這一點上，從我在巴勒斯坦地區的採訪經歷來看，他的自信是有充分依據的，他得到了廣泛的支持。

　　其實從國際社會對布什方案的反應已經清楚地表明了阿拉法特和巴勒斯坦方面自信的堅實基礎不僅來自巴勒斯坦人民。

　　各國反應：歐洲各國將繼續與阿拉法特打交道。

　　安南：“什麼樣的選舉是不合時宜的呢？那就是你發現激進分子贏得了選舉，而這又是民主的結果，我們不得不接受這個結果。”

　　穆巴拉克：“他們要求巴勒斯坦權力機構進行改革，從而産生一個新的，獲得更廣泛支持的權力機構。”

　　水：布什政府上臺已經一年半了，在這個時候終於提出了明確的中東和平計劃，但是又將替換阿拉法特作為和平的條件，這看上去有些自相矛盾。美國的輿論有什麼反應？

　　王宇航：在911之後在阿富汗的反恐戰爭基本告一個段落，對恐怖份子的較量進入新的階段的時候，巴以之間在中東這塊敏感地區造成的流血使得布什政府認為已經到了必須做點事情的時候了。

　　然而，這裡的許多評論都指出，雖然有一個外交班底，但是布什本人對中東事務並不熟悉，對阿拉法特不僅沒見面交談過，甚至連電話也沒有打過一個。在對阿拉法特的判斷，評價和態度上，他顯然很大程度上受了沙龍的影響。

　　水：但是，布什話已經説出來了，在怎樣做到讓阿拉法特下臺這點上，美國方面有下一步嗎？

　　王宇航：以往的美國總統在宣佈某種中東和平計劃之後，會立即指派國務卿之類的高級官員前往中東，對計劃的實施聽取各方面的意見。但是，布什沒有這樣做。美國官方至今沒有什麼實質性的後續計劃。對歷來主張民主選舉的美國政府來説，要否定合法選舉的結果會是一件非常尷尬的事情。美國的一家電視臺的評論員就指出，如果在未來的選舉中，阿拉法特如果依然被人民選為總統，那將是美國中東政策的災難。

　　建立一個更強有力，更有效率的政府也是巴勒斯坦為了建立自己國家所需要的。

　　巴勒斯坦民族權利機構內閣部長埃雷卡特26日在約旦河西岸傑裏科舉行新聞發佈會，公佈了經由阿拉法特批准的名為新內閣“百日工作計劃”的改革方案。

　　巴勒斯坦最高談判代表埃雷卡特：“阿拉法特總統今天正式宣佈巴勒斯坦立法和總統選舉將會在2003年1月舉行。日期將會在10號到20號之間。”“阿拉法特總統還宣佈巴勒斯坦地方政府選舉將會在2003年3月舉行。”

　　阿拉法特高級顧問沙阿斯:""阿拉法特主席準備參加選舉，準備檢驗他的人民是否仍將賦予他權力，關於民主的話題，布什總統談論了如此之多，相信他也絕不會反對民主，如果巴勒斯坦人民又一次民主推選了阿拉法特。”

　　回顧過去圍繞中東問題的林林總總的和平方案，有一點非常清楚，它們生命力的強弱很大程度上取決於方案的制訂者是否面對現實，能夠以一種包容妥協的開放態度來面對盤根錯節的歷史難題。從根本上説，追求和平應該是竭盡全力而無條件的，任何先決條件都會為和平方案的實施製造實際的障礙。這就是中東的現實。

　　策劃：張郇編導：馬麗君助編：程越

責編：曉星