安理會通過對伊新決議

央視國際 (2002年11月10日 16:02)

　　今年9月12日，“911”事件周年紀念的第二天，美國總統布什在聯合國大會上發表了一個幾乎完全以伊拉克問題為中心的講話，這個講話被認為是一個標誌，標誌着在對伊拉克動武的問題上，美國終於向聯合國出牌了。在這個講話中，是否與美國站在一起推翻薩達姆成了一塊美國標準的試金石。

　　然而，國際社會認可這個標準嗎？現在明確的回答已經擺在世界面前。

　　北京時間星期五深夜，一個關於伊拉克問題的安理會決議在紐約聯合國總部通過。

　　聯合國輪值主席張義山宣佈投票結果：“聯合國15票全部通過，作為聯合國2002/14441號決議通過”。

　　紐約時間2002年11月8日上午10點，即北京時間當天晚上11點，聯合國安全理事會通過了關於伊拉克問題的1441號決議。

　　安南：如果伊拉克繼續違抗（安理會有關決議），安理會必須正視自己的責任。

　　付諸表決的決議草案雖然是由美英兩國共同提出，但是因受到反對，尤其是來自安理會常任理事國的反對，這個草案經過了多處修改，在安理會至少已經是第三個版本。

　　新決議被所有各方認為是一個強硬的決議，是聯合國發出的共同聲音。

　　決議在確認伊拉克沒有遵守安理會一系列有關決議和大規模殺傷性武器的擴散對國際和平與安全構成的威脅後，決定：給予伊拉克執行安理會一系列決議的最後機會：

　　伊拉克必須在決議通過後7天內接受決議。

　　伊拉克必須在30天內遞交其發展大規模殺傷性武器的報告。

　　決議通過的45天內，核查人員將開始對伊實施無條件，無限制的全面核查。

　　核查人員將在60天內向安理會就核查問題作出報告。

　　聯合國核查人員：

　　有權隨時不受限制地檢查伊拉克的任何地點，包括所有的總統府；

　　有權派出聯合國安全人員保護核查設施；

　　有權為實施有效核查凍結某地區一切活動，包括空中陸地的交通和人員出入；

　　有權處置任何與大規模殺傷性武器有關的武器，材料，文件，設備；

　　有權不受檢查地自由進出伊拉克；

　　有權將有關人員和他們的家屬帶離伊拉克，就核查問題對他們進行詢問。

　　一旦伊拉克對核查有任何阻撓和不配合，聯合國核查負責人將立即向安理會報告，安理會將立即召開會議進行討論。

　　決議的最後重申，安理會警告伊拉克，繼續違反其應該承擔的有關責任將導致嚴重的後果。

　　聯合國首席武器核查員布利克斯同日宣佈，將於兩周內向巴格達派出先遣工作組，以便進行前期的準備工作。

　　伊拉克常駐聯合國大使認為，這份新決議中“充滿了美國的意志”，包括許多“很難滿足的要求”，他因此對決議的執行前景“感到非常悲觀”。

　　主持人：聯合國安理會對決議的表決情況是15個成員國全部贊成，國際輿論注意到這個決議獲得了一致通過，但是卻是一個少見的難産決議，從美國第一個草案到現在前後長達兩個月，這個現象和決議本身內容又説明了什麼呢？今天我們再次請到北京大學國際關係學院的朱鋒教授來共同討論。

　　朱教授，您覺得這個決議最終以怎麼樣的一種形式，15條全票通過，到底説明了什麼？

　　朱：我覺得至少説明現在國際社會在有關對伊拉克大規模殺傷性武器，需要進行進一步的核查，需要解除伊拉克這方面發展的努力等方面，確實有比較普遍一致的意見。

　　主持人：對，這個決議通過了之後，很快就是世界各地的輿論都在馬上提出一個很近的一個問題，那就是説這個決議到底是使得伊拉克的戰爭是離我們更近了，還是和平更近了。

　　朱鋒:我們現在有了一個全票通過的聯合國的新決議，而且這個決議在有關對伊拉克武器核查問題上，嚴厲程度是以前11個有關伊拉克決定都從來沒有過的。

　　主持人：現在大家都在可能問一個問題就是美國什麼時候動手。根據現在決議通過的時間表，至少在三個月內美國不可能動手。因為決議要求伊拉克在七天以內接受有關的內容，然後在30天以內要向聯合國提出大規模殺傷性武器的報告，45天以內聯合國武器核查人員要回去。既然這個決議通過了，總得給武器核查相應活動的空間。所以，通常的核查至少要一到三個月。所以在一到三個月沒有初步結論之前，美國怎麼可能説完全把這個決議放在一邊，自己就開始一種單邊的對伊拉克的動武。

　　朱鋒：原來伊拉克可以提出説，是美國硬壓着我，非得誣告我有大規模殺傷性武器，經常國際輿論會有一種基本道義的判斷，你要打伊拉克至少要弄清楚伊拉克到底罪在何方。現在這個決議已經通過，我來徹徹底底檢查你的罪行到底有多大。對薩達姆來説，它在這個問題上已經沒有彈性的空間。但是如果他們完全按照決議的有關條款來和聯合國合作，無論是對它個人的執政能力，對他個人的政治上聲望，還有對整個伊拉克軍事力量未來的前景，都將是一個沉重的打擊。另外一方面，薩達姆現在也不得不接受，當聯合對伊拉克的問題已經簡單化，現在伊拉克需要一個正式的聯合國授權，來確定你到底罪行有多大的時候，他到底能做什麼，他現在只能合作，如果不合作，反過頭來證明他確實有問題，而且這個問題是現在這個新決議又保留了彈性的強硬機制。但是我們可以看，這個決議明確只給了伊拉克七天的時間。七天對於像伊拉克這樣一個國家來説，我覺得政治上對它是一種屈辱。但是這恰恰是這個決議基本的原則。

　　主持人：接着剛才那個話題，關於核查。因為等於這個決議，實際上更多的是一個以核查為主的這樣一個決議，那麼具體説道這個核查的話，到底能查到什麼東西？

　　朱鋒：我覺得現在在核查的方式是叫任何場合、任何時間、任何方式，也就是換句話來説，聯合國的武器核查人員，只要他認為這個地點存在着大規模殺傷性武器製造研製的可能性，就會在任何時間，以任何方式進行徹底的檢查。包括薩達姆的總統官邸。

　　主持人：包括薩達姆最核心的八個總統官邸，這是禁地，98年當時的聯合國武器核查人員只是希望檢查至少一個，但實際上這樣薩達姆的口都沒有松過，這次8個神秘的總統官邸都要大門都開。這次武器核查，所體現出來的最基本的手段和方式，應該説對薩達姆來説，是他難以招架的，或者説這將對整個伊拉克來説整個兜底翻了，裏裏外外都要拿起來抖摟抖摟，看看它到底有沒有。

　　朱鋒：這樣一種政治和軍事的打擊，或者是一種防務上對薩達姆現在執政打擊，確實是他很難承受的。所以我相信對薩達姆來説，關鍵到底他能否接受。因為如果他接受，他如何在他的士兵，在他的所謂手下面前來繼續維持他的這種權威。所以，回過頭來看，由於現在核查的這種技術性、核查的普遍性和徹底性，美國要在這個過程中尋找到任何戰機，我相信都不是一個很難的事情。比如説從化學製劑，也可以説是用於化學實驗，也可以説用於化學武器製造。同樣一個放射性物質，可以説用來和平的能源開發，也可能説是用來進行核裝置的發展。這種情況下，這次的決議真的可以説伊拉克的故事剛剛開始。

　　主持人：人們看到，美國沒有從剛剛通過的新決議中明確獲得對伊拉克動武的自動授權，人們同時也沒有忘記，美國政府官員們關於必要時撇開聯合國行動的言論。國際社會為了避免一場新的海灣戰爭進行了艱苦不懈的努力，最終能否成功，人們還沒有足夠的信息做出預見。其實，所謂最後的機會，不僅是伊拉克的，也是世界所有愛好和平人民的。可以預見，在未來的幾個月中，海灣將處於實際的危機狀態，因為無論是在巴格達還是華盛頓，總有一些人不願意被什麼聯合國的決議所束縛。

責編：曉星