宣言承諾推動多哈談判 APEC最大亮點是中國

央視國際 (2004年11月25日 09:00)

　　中華工商時報消息：亞太經合組織（APEC）第12次領導人非正式會議日前在智利首都聖地亞哥落下帷幕。在兩天的會議上，與會領導人圍繞今年會議主題“一個大家庭，我們的未來”，主要討論了貿易投資自由化、人類安全、可持續發展、反腐敗、加強反恐合作等議題，併發表了《聖地亞哥宣言》。

亞太經合組織（APEC）簡介

亞太經濟合作組織（簡稱“亞太經合組織”或ＡＰＥＣ）成立之初是一個區域性經濟論壇和磋商機構，經過十幾年的發展，已逐漸演變為亞太地區重要的經濟合作論壇，在推動區域貿易投資自由化，加強成員間經濟技術合作等方面發揮了不可替代的作用。     １９８９年１１月６日至７日，亞太經合組織第一屆部長級會議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標誌著亞太經合組織的成立。１９９１年１１月，亞太經合組織第三屆部長級會議在韓國首都漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標是：相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿易體制和減少區域貿易壁壘。亞太經合組織的組織機構分為領導人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組、秘書處等多個層次。

　　峰會承諾推動多哈回合談判

　　21日當天，與會21個經濟體的首腦發表《聖地亞哥宣言》，承諾提高執政水平、建立知識社會，以實現可持續和均衡發展，縮小經濟差距，為各經濟體的人民創造福利。

　　《宣言》提出了一系列促進APEC貿易自由化的構想，承諾推動去年在坎昆停滯的多哈回合談判，實現談判的發展目標。宣言強調，APEC應為多哈回合談判取得進展做出努力，在談判中應以尊重靈活性、考慮特別優待原則、取得均衡成果等作為主要目標；在農業和非農業物資、服務、規範等方面，應進一步擴大市場準入，減少不合理的貿易，並決定積極協助俄羅斯聯邦和越南早日加入WTO等等。

　　《宣言》還提出了有關在APEC內部擴展貿易、通過行政程序簡單化、自動化和解除不必要的貿易壁壘來減少交易成本等想法，要求各經濟體的貿易負責人根據多哈回合談判的進展、“茂物目標”的階段性評估、APEC對自由貿易協定（FTA）和地區貿易協定（RTA）的處理以及其他單方面或集體開放市場的行為，在明年提出如何讓本地區貿易和投資進一步自由化的建議。

　　在加強人類安全方面，《宣言》回顧了去年別斯蘭及雅加達發生的恐怖事件，建議各成員加入並履行各種一般性反恐國際協議，並推進履行關於限制恐怖資金和洗錢的規定及協議，防止恐怖分子接近國際金融體系。《宣言》還建議各經濟體加強在監督進出口食物以及公共健康問題方面的合作。

　　另外，各國首腦再次重申了促進APEC結構改革的意向，並在通過改善市場機能等結構改革措施實現經濟可持續增長方面達成共識，同時確定了推進結構改革的首腦議題，強調了各經濟體擴大民官合作及與國際金融組織間交流的必要性。

　　貿易問題讓位於國際安全

　　亞太經合組織是一個討論貿易問題的國際組織，然而美國總統布什卻讓國際安全成為了這次會議中談論最多的話題，使得峰會幾乎偏離了貿易和經濟的正常議程。朝鮮半島核危機和伊朗核問題差不多成了布什會見每位與會代表時都要談到的問題，這引來了不少國家的抱怨。

　　馬來西亞貿易部長阿齊茲就公開抱怨説：“一些APEC中的發達經濟體試圖推動APEC超越現在的經濟議題範圍，將防止大規模殺傷性武器擴散和消滅恐怖組織等安全問題也囊括其中。”觀察家指出，馬來西亞並不是惟一一個心存抱怨的國家，APEC峰會的確偏離了“航線”。儘管如此，與會代表紛紛表示，將支持美國的反恐戰爭，反對朝鮮和伊朗研製核武器。

　　一些亞太地區領導人則對美國領導的反恐戰爭仍有戒心，他們告誡布什要同時解決巴勒斯坦問題，建立一個更廣泛的聯盟。新西蘭總理克拉克説：“部分穆斯林社會與西方國家嚴重失和並不符合我們全球的利益。”她表示，一個成功的解決巴以紛爭的方案將“協助布什在911事件後發起的全球反恐行動”取得很大成功。

　　中國蘊藏巨大機會

　　路透社文章認為，布什和智利之間的安全矛盾令這次峰會蒙上了一層陰影，而峰會上最大的亮點來自中國。從11月11日開始，中國國家主席胡錦濤率領一支龐大的代表團開始對拉美4國巴西、阿根廷、智利、古巴進行訪問。外界普遍認為，經濟議題是胡錦濤此次拉美之行的重頭戲，中國將致力於在資源豐富的拉丁美洲爭取新資源，以便應付急速成長的中國經濟及能源需求。在這次APEC峰會上，來自中國的機會成了與會者最感興趣的話題。

　　在布什同智利總統拉戈斯21日舉行的聯合新聞發佈會上，布什表示歡迎中國增加同拉美地區的貿易往來。他説：“我認為，這對那裏（拉美地區）的整體繁榮很有幫助。對智利和美國而言，中國代表著巨大的機會，我們期待著同中國合作。”

　　下屆峰會移師韓國釜山

　　明年的APEC峰會將在韓國南部港口城市釜山舉行。韓國外交通商部長官潘基文在接受路透社採訪時表示，他希望APEC的21個成員能夠在2020年之前實現各成員間的自由貿易。他説，2005年APEC領導人峰會舉行之時，韓國將把更多的重點放在推動世界貿易組織新一輪談判的問題上，下一屆世界貿易組織部長會議將於2005年12月在中國香港舉行。

　　另據韓國政府官員透露，在明年的APEC會議上，朝鮮可能獲得邀請列席一些低層的會談。朝鮮並不是APEC成員，但在今年的APEC會議上，朝鮮半島核問題成為了最主要的討論話題之一。韓國官員表示，朝鮮不能參加或列席高層的APEC會議，因為朝鮮不具備上述資格，但一些低層會議或工作組及專家會議，朝鮮方面也許可以列席。但韓國官員同時指出，由於很多APEC成員並不打算邀請朝鮮成為APEC成員，因此要想實現讓朝鮮列席會議可能很難。（李新）

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責編：張娜