國計委公佈電力重組劃分方案 11家新公司成立
央視國際 (2002年12月30日 10:01)
國際金融報消息：12月29日，國家計委公佈了國務院已正式批復的《發電資産重組劃分方案》的核心內容。同日上午10時，該方案所涉及的11個公司全部如期于北京人民大會堂正式宣告成立，電網公司和發電集團領導人名單也正式公佈。中共中央政治局委員、國家計委主任曾培炎和國家電力監管委員會主席柴松岳也出席了這一成立大會。
據國家計委透露，“國家電力監管委員會‘三定’方案（職能設置、內設機構和人員編制）即將上報國務院審批。”不久可逐步正常運轉。另外，原暫定名為龍源集團的獨立發電集團公司最終還是定名為中國國電集團公司。
曾培炎在成立大會上表示，“（電力體制改革工作小組）成立了國家電力監管委員會，初步研究制定了電價改革方案……這不僅完成了今年的電力改革任務，也為以後的工作奠定了基礎。”“中國電力新組建（改組）的11家公司正式宣告成立，實現了廠網分開，引入了競爭機制，這是我國電力體制改革的重要成果，它標誌著電力工業進入了一個新的發展時期。”
據國家計委公佈的《發電資産重組劃分方案》，此次改革所涉及的11家公司是在原國家電力公司的基礎上，成立了兩家電網公司、5家發電集團公司和4家輔業集團公司，它們分別是國家電網公司、中國南方電網有限責任公司；中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司；中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設集團公司和中國葛洲壩集團公司。
廠網分開的工作按行政劃撥方式，以2000年的財務決算數為依據，5家發電集團公司的資産規模、質量大致相當，地域分佈基本合理，在各區域電力市場中的份額均不超過20％。平均可控容量為3200萬千瓦，權益容量為2000萬千瓦左右。
已形成較大規模的水電流域開發公司分別劃入5家發電集團：瀾滄江水電開發公司劃歸華能集團，龍灘水電開發公司劃歸大唐集團，烏江水電開發公司劃歸華電集團，清江水電開發公司和國電大渡河水電開發公司劃歸國電集團，黃河上游水電開發公司和五淩水電開發公司劃歸中電投集團。除華能國際電力股份公司、北京大唐發電股份公司、國電電力發展股份公司、山東國際電源股份公司外，國家電力公司在規模較小的上市發電公司股權也分別劃入5家發電集團公司：浙江東南發電股份有限公司劃歸華能集團，廣西桂冠和湖南華銀電力股份有限公司劃歸大唐集團，黑龍江電力股份有限公司劃歸華電集團，湖北長源電力發展股份公司劃歸國電集團，山西漳澤電力和重慶九龍電力股份有限公司劃歸中電投集團。
就目前市場敏感的電監會職能，據國家計委透露，國家電力監管委員會將“按照垂直管理體系，向區域電網公司電力交易調度中心派駐代表機構。監管委員會的主要職責是制訂市場運營規則，監管市場運行，維護公平競爭；向政府價格主管部門提出調整電價建議；監督電力企業生産標準，頒發和管理電力業務許可證；處理電力糾紛；負責監督社會普遍服務政策的實施”。市場分析人士指，“這樣可能更有利於電力市場的形成，避免將電監會龐大化而走上電力部的老路。”但也有部分分析人士説：“在電價方面，電監會最好不要全部接受舊的電價形成機制，這樣同樣不利於電力市場的形成。”（記者 徐輝）
■新聞背景
根據黨中央、國務院對壟斷行業進行改革的總體部署，國務院於今年3月份正式批准了《電力體制改革方案》，並決定由國家計委&&，成立電力體制改革工作小組，負責組織電力體制改革方案實施工作。經過電力體制改革工作小組近10個月的努力，國務院正式批復了《發電資産重組劃分方案》。
電力體制改革的總體目標是，打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。
根據方案，在原國家電力公司的基礎上，成立了兩家電網公司，5家發電集團公司和4家輔業集團公司。廠網分開的工作按行政劃撥方式，以2000年的財務決算數為依據，5家發電集團公司的資産規模、質量大致相當，地域分佈基本合理，在各區域電力市場中的份額均不超過20％。
已形成較大規模的水電流域開發公司分別劃入5家發電集團公司：瀾滄江水電開發公司劃歸華能集團，龍灘水電開發公司劃歸大唐集團，烏江水電開發公司劃歸華電集團，清江水電開發公司和國電大渡河水電開發公司劃歸國電集團，黃河上游水電開發公司和五淩水電開發公司劃歸中電投集團。
除華能國際電力股份公司、北京大唐發電股份公司、國電電力發展股份公司、山東國際電源股份公司外，原國家電力公司在規模較小的上市發電公司的股權也分別劃入5家發電集團公司：浙江東南發電股份有限公司劃歸華能集團，廣西桂冠和湖南華銀電力股份有限公司劃歸大唐集團，黑龍江電力股份有限公司劃歸華電集團，湖北長源電力發展股份公司劃歸國電集團，山西漳澤電力和重慶九龍電力股份有限公司劃歸中電投集團。
責編：范小利
