信息産業部官員透露《電信法》著重破除壟斷

央視國際 (2002年11月07日 11:21)

　　新快報消息：記者昨天從國家信息産業部獲悉，我國首部《電信法》草案已經提交全國人大審議，該部《電信法》的第一指導思想就是破除壟斷。

　　四個指導思想

　　信息産業部政策法規司政策法規處處長李國斌透露，我國《電信法》已經提交全國人大，最早將於明年初出臺。

　　據了解，《電信法》的主要內容包括：電信監管機構的構成和職責；電信市場準入條款，包括信息技術及三網融合時代的市場準入；電信網的網間的互聯互通；配置電信資源；電信資費的管理；電信的普遍服務及其補償機制；電信建設；電信網絡與信息安全。

　　據他透露，《電信法》的指導思想是打破壟斷、公平競爭、優化配置、加強監管。不難看出，四個指導思想中排第一的就是破除壟斷，而且公平競爭、加強監管都是與破除壟斷緊密相連的。

　　有專家指出，自1994年中聯通成立以來，中移動從電信母體中獨立出來、吉通和網通的成立等電信市場破除壟斷的舉措頻密，特別是電信分拆成南北雙雄，更顯示了我國電信體制深度改革的力度、破除壟斷的決心。同時我國從電信基礎落後發展到電信業一枝獨秀、六大運營商爭霸的局面，出臺《電信法》、破除壟斷有了良好的産業基礎。

　　入世是催産素

　　儘管《電信法》的出臺是中國電信業將向法制化、規範化的必然要求，前年就傳出要出臺了，但消息人士透露，加入WTO是《電信法》必不可少的催産素。

　　據信息産業部人士表示，雖然我國已經公佈《電信條例》、《外商投資電信企業管理規定》等一系列法規，但這些都是行政文件或法規，嚴格來説對外國資本是沒有法規約束力的。我國加入WTO後，外國資本進軍中國通信業加快，力度必然加大，因此急需出臺對之有約束力的法律。有法可依，既能公平監管，又能合法保護。

　　立法普遍服務

　　記者還獲悉，該法將對建立電信普遍服務基金作出規定。

　　建立電信普遍服務基金是促成新中國電信、新中國網通和其他兄弟通信企業平等競爭的重要因素，更是保證我國廣大農村和邊遠地區居民享受和城市平等的電信服務的關鍵措施。香港電信管理局公眾電信管制助理總監黃國樹表示：我國應該建立電信普遍服務補償機制，並可借鑒國際上的成功經驗。

　　他預計，我國正在醞釀的“普遍服務基金”制度可能採取兩種方式向各電信營運商提取基金。一是像香港一樣，規定每分鐘通話費中提取多少錢，由經營國際長途的運營商每年從話費中按時長交納。還有一種可能是規定每個本地固定電話用戶抽多少錢，由固定電話運營商按自己擁有的固定電話用戶總數交納普遍服務基金。 （曾霞）

責編：楊潔