《焦點訪談》——駕馭經濟全局

　　解説：1999年，中央決定進一步加大實施積極財政政策的力度，進一步提高財政分配，中央財政拿540億元，用於提高國有企業下崗職工基本生活保障、事業保險和城鎮居民最低生活保障水平，同時提高行政事業單位在職職工工資；提高企業離退休人員待遇等等。這項政策受益面達8400萬人。

　　現在，到了節假日，劉偉會開著車帶著家裏人到城市周邊遊玩。劉偉説，現在“五一，“十一”都放長假，常常計劃著參加旅行團外出去遠的地方旅遊。

　　（採訪中國工商銀行九江市分行員工 劉偉）

　　劉偉：2000年的“五一”呢，我就和愛人去了一趟海南，國慶節我們就上了黃山；去年的國慶我們去到了趟深圳，到深圳去不算購買的東西，大概也花了七八千塊錢。

　　解説：1999年國慶節開始，我國實行春節、五.一國際勞動節和國慶節三個7天長假，隨著三個黃金周的實行，我國公民年的年公休假日已達到114天。假日經濟成為一個令人興奮的經濟增長點。

　　1999年以後，國家在繼續徵發國債的同時，擴大信貸規模，調整收入分配政策，激活假日經濟。國家駕馭宏觀政策的政策手段越來越靈活，措施越來越有針對性，拉動增長的效果越來越明顯。

　　（採訪中共江西省九江市委副書記 張華東）

　　張華東：1998年大洪水發生以後，九江直接損失50多個億，但是由於中央實行了這個政策幾年了，九江的經濟發展很快，經濟增長都在平均9.7％。今年GPD我們預計增長13％，財政收入預計增長15％。所以如果沒有這樣的積極政策，要恢復增長是不可能的。

　　主持人（敬一丹）：積極的財政政策提出是在1998年，在後來實施這幾年來，又有什麼樣的調整，什麼樣的發展和變化呢？

　　陳淮：1998年，我們提出了積極的財政政策以及後來，明確提出穩定的貨幣政策這過程中，實際上我們也經歷了一個不斷深化自己的認識和調整政策體系這麼一個過程。最開始我們覺得，供求失衡是個短期因素，但是我們很快認識到，中國之所以出現供大於求這種失衡，並不僅僅是，或者主要不是因為短期形勢導致的，不是因為説突然變天，你沒穿衣服就感冒了，恐怕你得從體制變化上找找原因。實際上是中國經濟走入一個新階段，發生戰略轉折的原故。簡單説就是我們經濟增加的主要障礙，在生産領域裏已經基本排除了。促進經濟增長的關鍵從供給領域生産領域轉移到了需求領域了，我們汽車工業轎車工業的發展，比較明顯體現了這個特點。九五計劃就強調轎車工業的比重，但是那時候是怎麼提的呢？應該成為戰略重點産業，政府應該重點扶持它，扶持它，注意我説的説法。到十五計劃怎麼説了？十五計劃説轎車工業發展主要依靠轎車進家庭，五個字。這五個字的微妙變化在哪兒？九五計劃説轎車工業要發展，關鍵在生産擴張。十五計劃説轎車工業想發展，關鍵在需求擴張，它比較生動地表現我們面臨的這麼一個轉折。所以到1999年，以江澤民同志為代表的黨中央提出了一個非常明確的判斷，擴大內需應當成為一個戰略方針。到2000年的時候，江澤民同志在一次重要會議上，再一次提出來，不論解決當前的困難，還是長遠的發展，擴大內需都應當是我們一個最重要的立足點。這個判斷就非常重要了，使我們的擴大內需財政政策和貨幣政策有了很好的理論認識支持。那麼在2001年末的中央經濟工作會上，面對我們前期經濟發展一些變化，一個我們總的供給和需求關係調整取得了初步成效。

　　另一方面，美國遇到了“9.01”事件的襲擊，世界市場又重新出現了緊縮，人們對我們這個已經實施了五年的財政政策，以及相應的貨幣政策是否還要繼續下去，就有了一些不同的認識，有一些分歧意見。江澤民同志在去年末的中央經濟工作會上，明確無誤地提出來，擴大內需是一項需要長期堅持的戰略方針。

　　解説：1999年以後，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，主要內容包括繼續徵發國債，進一步調整收稅政策，調整政務分配增政策，增加對西部地區的財政補助，實行債轉股，加快社會保障體系建設步伐等等，這些政策的實施，使得中國在多變的國際經濟環境中，保持著穩定的發展勢頭。

　　1999年，國內生産總值比上年增長7.1％，2000年增長8％，首次超過萬億美元，扭轉了自1993年以來連續七年增速下降的勢頭。2001年，國內生産總值比上年增長7.3％。今年上半年國內生産總值同比增長7.8％。

　　五年來，通過徵發國債等一系列措施，我國不僅成功地抵禦了亞洲金融危機、國民經濟運行保持了快增長、高效益和低通脹的良好勢頭。同時也使中國為亞洲其它國家和地區儘快擺脫金融危機做出了自己積極的貢獻。

　　（採訪世界銀行駐中國代表處經濟部主任 迪帕克）

　　迪帕克：中國的經濟增長速度在全世界都是首屈一指的，我認為中國政府採取的經濟政策是成功的，我也相信隨著政府財政收入的不斷增多，政府也能夠滿足一些非常複雜的也是非常關鍵的基礎設施和社會保障方面的需求。

　　主持人（敬一丹）：老百姓是從自己身邊的一些細微變化來看到財政政策和貨幣政策見到的效果，那麼如果從更宏觀的角度，比如説我們把中國放在走進市場經濟進程的角度，在這個過程當中我們怎麼評價，我們實行這樣的政策呢？

　　陳淮：應該説在過去四年到五年中，我們國家的經濟發展受惠于政府的政策，能夠使我們國民經濟在7％到8％高增長區間穩定運行，這些宏觀調控政策也是功不可沒。另外一個，積極的財政政策在改善投資環境，推進制度建設方面也同樣發揮了很好的作用。今年一到七月份，涌入中國345億多美元的外商投資，我想從外匯儲備的增長和外資凈流入的速度增長、規模之大，可以想象，我們在世界經濟中的地位。如果中國經濟沒有前途，中國市場沒有潛力，中國的投資環境不好，那些外商拿著他們的錢跑到中國來幹什麼呢？也正因為如此，現在全世界評價中國是資本選擇最好的流向地。他們把這一趨勢放在經濟全球化，這樣一個大背景下來看待的話，就知道我們實施積極的財政政策，以及這個財政政策支持下，中國宏觀經濟穩定運行的意義了。

　　解説：國經濟已經實現20多年的高速增長，創作令世界矚目的經濟體系。今後5年到10年，中國仍將把發展作為主體，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進行進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點，降級抉擇適當的宏觀經濟調控政策，實施現代化建設的第三步戰略部署，推進西部大開發。

　　進入十五規劃期，增長仍然是一個至關重要的戰略性問題。黨和國家駕馭經濟全局的成功經驗將給中國帶來新的發展。

責編：宏偉