新華社阿卡普爾科（墨西哥）8月24日電 在此間參加第九次亞太經合組織中小企業部長會議的中國經貿委副主任蔣黔貴24日對新華社 記者説，中國政府 長期以來一直把為中小企業營造良好的政策環境作為重要責任，並採取了一系列措施加以推進，努力支持中小企業發展。
蔣黔貴説，今年6月第九屆全國人民代表大會常委會第二十八次會議通過《中華人民共和國中小企業促進法》，這是中國第一部關於中小企業的專門法律。這一法律將於2003年1月1日起正式實施。
蔣黔貴向部長會議介紹《中小企業促進法》時説，這一法律的立法宗旨在於改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展。法律規定，“國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規範、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利環境”。法律還規定，國家採取財政、金融、稅收等方面措施，鼓勵和支持中小企業創業，幫助中小企業技術創新和市場開拓，加強中小企業社會化服務體系建設，以促進其健康發展。
蔣黔貴説，《中小企業促進法》在保護中小企業權益方面也做出了規定，要求“國家保護中小企業及出資人的合法投資，及其投資所取得的合法收益”，“行政部門應當維護中小企業的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件”。
但他指出，目前我國中小企業的融資空間相當有限，融資成本也比較高，這成為阻礙中小企業快速發展的“瓶頸”。據國務院發展研究中心對全國中小企業的調查顯示，中小企業普遍存在融資困難的問題，66.9％的企業將資金不足列為不利於企業發展的最主要問題，而作為中國中小企業主體的鄉鎮企業，其工業産值佔全國40％至50％，但對其貸款不足全國信貸規模總量的10％。
國家經貿委中小企業司司長衛東介紹説，便利融資是營造良好政策環境的首要任務，也是本次中小企業部長會議討論的重要課題之一。他説，目前為擴大中小企業融資空間，中國各地已組建300多家為中小企業服務的信用擔保機構，至今已籌集資金100多億元。3年前，中國政府出資10億元設立了科技型中小企業技術創新基金，中國商業銀行從1998年起不斷增加對中小企業的貸款額度，利用長期信貸資金的優勢，開展“轉貸”業務，加大對中小企業的貸款力度。
據中國與會官員透露，中國政府將設立“國家中小企業發展基金”，用於支持建立中小企業信用擔保體系，支持技術創新，幫助中小企業服務機構開展人員培訓、信息諮詢等項工作，同時協助它們開拓國際市場，加強區域合作。這一點在明年年初施行的《中小企業促進法》中已經做了明確規定。
此外，在促進中小企業技術創新方面，國家撥專款興建各類技術創新服務中心、生産力促進中心、創新孵化器和科技園區，為其提供技術創新所需的各項技術、人才、信息、財務和法律等方面的服務，同時還通過多種途徑設立技術創新基金、專利申請基金、人才培訓基金，並設立科技風險投資機構，以此進一步促進中小企業的技術創新。
目前，中國中小企業已超過800萬家，佔全國企業總數的99％，中小型工業企業在全國工業總産值和實現利稅中的比重分別為六成和四成，提供的就業機會佔全國城鎮就業總數的75％。（葉書宏 宋心德）
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