調查顯示，分別有33.4％、18.2％的受訪居民承認只繳納部分個人所得稅或完全未繳納個人所得稅，但受訪者也認為，稅法規定的一般工薪階層所得額扣除部分過低（830元），使工薪階層成為納稅主體，造成與調節貧富差距的願望相背
依法繳納個人所得稅是公民應盡的義務，也是調節分配和增加財政收入的重要手段。但日前由中國經濟景氣監測中心對北京、上海、廣州700余位居民的訪 問調查卻得出了如下結論：個人所得稅逃漏稅現象嚴重、現行個稅調節功能不夠。
調查中，除23％的受訪居民表明自己不在納稅人範圍外，24.7％的受訪居民宣稱自己按時按量完全繳納個人所得稅了，與此同時分別有33.4％、18.2％的受訪居民承認只繳納部分個人所得稅或完全未繳納個人所得稅，兩者合計51.6％，是完全繳稅者的2.1倍。
5成以上的受訪居民未按規定足額繳納個人所得稅的原因何在？調查顯示，這部分人中，36.9％抱怨繳稅過程繁瑣，沒有時間辦理；26.9％聲言即便好好繳稅也未必能享受到相應權利；21.2％直言稅費有點高，不想承擔；13.8％表示不知道稅是怎麼回事；另有1.2％給出其他理由。調查結果直接反映出三個方面的問題：第一，稅費高、繳稅繁瑣。這是我國現行分稅制的結果。分稅制不僅造成同樣收入不同稅收，而且計稅辦法複雜使手續變得繁瑣；第二，義務和權利不明確。依法納稅是公民的義務，但與此相關納稅人的權力沒有得到明確或説宣傳不夠；第三，公民不知道稅是什麼，缺乏納稅意識。
在調查著重強調了“公民應該依法納稅”的“法”的概念後，37.2％的受訪居民表明了要積極納稅、支持國家的態度，38.9％表示雖會依法納稅但並不情願，14.9％表示隨大流、看看大家，也仍然有7.8％暗示會鑽研製度儘量避稅。無論從納稅自覺性或法制觀念來看，都顯得不成熟。
受訪者普遍認為，現行個稅調節功能不夠。
對於稅收調節貧富差距功能，11.1％的受訪居民認為基本實現，高達82％的受訪居民認為沒有做到，另外6.1％未回答。而對於稅收增加財政收入的功能，分別有49.3％、49％的受訪居民認為做到了和沒做到，1.7％未回答。
分析原因，8成多受訪居民認為個人所得稅的調節功能沒有完成，除前述的稅費高、手續雜、意識弱等因素外，主要是個稅制本身存在缺陷。首先，我國個稅制實行代扣代繳和個人申報納稅相結合，但卻沒有規定個人收入申報義務、對不履行代扣義務的單位也缺乏處罰，導致大量逃稅漏稅。其次，由於個人所得稅應用了分稅制，對個人收入難以綜合計量及有效監控，導致稅收不完全。再次，由於沒有充分考慮扣除醫療費、住房、教育等因素，加上各種工薪的扣除標準不統一等，使個人所得稅難以如實徵收。最後，稅法規定的一般工薪階層所得額扣除部分過低（830元），使工薪階層成為納稅主體，造成與調節貧富差距的願望相背。 （記者單羽青）
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