專題:2006直通地方兩會

	黃麗滿在作報告。記者王子恒、王燕攝

　　廣州日報消息：廣東省人大常委會主任黃麗滿昨天向省十屆人大四次會議作省人大常務委員會工作報告。黃麗滿指出，要合理界定和分配公權，嚴格規範國家機關及其工作人員行使權力的範圍、手段和程序，防止利益部門化、部門利益法制化，堅決克服一些部門對立法“有利則爭，無利則推，他利則拖，分利則拒”的現象。

　　黃麗滿在報告中指出，省十屆人大三次會議以來，常委會制定地方性法規10件，修訂2件；批准廣州、深圳、珠海、汕頭等四個較大的市制定和修訂地方性法規14件；作出廢止和批准廢止省及較大的市地方性法規決定2項。

　　飲用水源保護列入立法計劃

　　在省十屆人大二次會議和三次會議上，省人大代表先後提出了關於制定企業和企業經營者權益保護條例、行業協會條例、飲用水源水質保護條例三件立法議案。目前，企業和企業經營者權益保護條例、行業協會條例已頒布實施，飲用水源水質保護條例已列入今年立法計劃，並正在抓緊制定。過去一年常委會新制定的10件法規中，屬於實施國家法律的有4件，屬於廣東先行立法和行政許可立法的有6件。

　　常委會去年制定的與人民群眾切身利益密切相關的道路交通安全、老年人權益保障、企業和企業經營者權益保護等條例，都充分體現了立法為民的宗旨。去年常委會繼續視察督辦“十項民心工程”，重點督查了“治污保潔工程”、“濟困助殘工程”和“外來員工合法權益保護工程”。首次以確定重點建議的方式，選擇了全面開展反假幣鬥爭、加大推廣可再生能源力度、加快山區城市生活污水處理廠建設、加強對網吧管理、扶持七個少數民族鄉等五個方面的建議，交由專門委員會重點督辦，效果較好。去年省人大機關受理人民群眾來信8614件、來訪3316批9964人次，督辦重點信訪件182件，目前已辦結92件。

　　黃麗滿指出，常委會立法質量有待進一步提高。目前省人大機關正在以廣東發展研究數據庫和決策專家團的智力資源為依託，著手建立省人大決策支持庫。

　　推動解決欠薪問題保護外來工權益

　　圍繞實施我省“十一五”規劃，常委會制定了今年的立法計劃，安排了食品安全條例、預防未成年人犯罪條例、醫療廢物管理條例、飲用水源水質保護條例、勞動爭議仲裁條例等新制定的立法項目12項，預備項目18項，修訂項目8項。要按照新修訂的《廣東省地方立法條例》，建立和完善法規三審制度。

　　在執法檢查方面，重點檢查《廣東省工資支付條例》執行情況，推動解決欠薪問題，建立健全工資支付糾紛仲裁機制，切實保障群眾特別是外來務工人員合法權益。加強專題調研和督辦，加強預算監督。

　　黃麗滿強調，今年，全省市、縣、鎮三級人大將開始進行換屆選舉。要“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”，切實做好這項工作。 （通訊員任宣）

責編：王麗華