發展鄉企促增收——西藏自治區探索農牧業龍頭企業發展新思路

　　近年來，自治區黨委、政府着力推進農牧業産業化，西藏農牧業産業化經營開始起步，涌現出了公司加農戶、基地連農戶、仲介組織牽農戶、能人帶農戶的農牧業産業化經營模式，訂單農業開始推行，為農牧業經濟發展注入了活力，也為加快推進農牧業産業化建設奠定了基礎。

　　龍頭企業實力進一步增強。2008年，自治區級龍頭企業實現産值12億元，比上年增長14.3%；各級龍頭企業收購青稞等糧食作物15000噸以上、油菜籽6000多噸、羊毛等畜産品4500多噸；輻射帶動農牧戶3萬多戶，帶動作物種植20多萬畝，畜禽養殖100多萬頭（只），農畜産品訂單標的金額1.36億元。

　　龍頭企業帶動農牧民增收作用明顯。龍頭企業通過發展訂單、吸納農牧民就業、農牧民入股和通過“公司+農牧戶”模式等有效的利益聯結機制，在農牧民增收和就業方面起到了十分重要的作用。2008年，13家自治區級龍頭企業支付農牧民原料收購款1.36億元，帶動農牧戶3萬多戶，戶均增加現金收入4000多元。

　　農畜産品加工業取得新的進展。一是加工企業規模擴大，實力增強。自治區認定的13家自治區級龍頭企業，涉及農畜産品的有7家，其固定資産達到10億元，年産值超過4億元。二是以特色資源為依託的農畜産品加工業發展迅速。

　　近年來，依託特色資源，推進農畜産品加工、創建特色競爭優勢，成為農畜産品加工業發展的主要趨勢。三是農畜産品加工業的所有制結構發生明顯變化，私營企業開始成為農畜産品加工業發展的重要力量，涌現出了達氏集團、龍湖實業、奇聖土特産等一批具有較雄厚經濟實力和較強競爭力的龍頭企業。

　　市場開拓取得初步進展。隨着龍頭企業不斷發展壯大，區內市場容量有限的制約因素逐步顯現出來。自治區鄉鎮企業管理局根據龍頭企業不斷發展的需要，把做好産品宣傳、推介、廣告、市場策劃、營銷等工作，搭建特色産品進入區外市場的營銷平台，作為推動龍頭企業發展壯大的重要手段和途徑，促進相關産業鏈不斷延伸。近兩年，在自治區有關部門的大力支持下，組建了西藏自治區農牧業特色産業實業有限公司，發揮其“領頭羊”的作用，帶動區內龍頭企業産品銷往區外。目前，該公司在上海的兩個特色産品專營店已開始試營業。

　　自治區鄉鎮企業管理局局長卜龍説：“在新形勢下，要加快龍頭企業發展，就要不斷創新發展龍頭企業的思路和措施。當前首要的工作，必須進一步深入貫徹落實中央農村工作會議和區黨委農村工作會議精神，緊緊圍繞農村經濟結構戰略性調整和農牧民增收這兩大任務，在扶持和發展龍頭企業的思路上，始終堅持政府扶持、市場運作的原則，採取‘公司+農牧戶+基地’等行之有效的模式，努力把龍頭企業發展推上新台階。”這就要做好3個環節方面的工作：

　　首先，要發揮特色優勢，培育和發展具有較強競爭力的龍頭企業。

　　自治區各地扶持和發展龍頭企業，必須緊緊圍繞特色資源做文章，立足特色産業促進龍頭企業發展，圍繞龍頭企業支撐特色産業開發，採取一種産品確定一個發展思路、選擇一批龍頭企業、推廣一套適用技術、制定一套扶持措施的辦法，實現産業整體開發。要加快生産基地與企業一體化進程。農牧業産業化經營的兩個關鍵就是生産基地和龍頭企業。農牧業産業化要健康有序地發展，就必須在注重生産基地建設的同時考慮與之相關的加工、銷售龍頭企業等的同步發展。

　　在産業化發展過程中，要解決重基地建設、輕龍頭企業發展的傾向，在推進農牧業産業化經營過程中。同時謀劃基地建設與龍頭企業的培育和發展，要統籌使用産業化發展的各項資金，促進農牧業産業化經營健康發展。要依照內地經驗採取“一鄉一品”或“一縣一品”的模式建設生産基地。主要種植基地要逐步取得綠色、有機、無公害的認證，按照加工企業的需要擴大原料的種植面積，提供符合農産品加工企業要求的標準專用原料，主要養殖基地要建立健全疫病防控體系，加快建設標準化規模飼養場。

　　要加強龍頭企業市場開拓工作。産業化指導部門要積極主動幫助龍頭企業開拓區內外市場。要積極為企業開拓市場牽線搭橋，提供服務。在品牌建設上，不斷提高産品質量，培育和打造知名品牌，積極爭創中國馳名商標、中國名牌和中國名牌農産品；積極組織龍頭企業參加各種展洽活動，宣傳産品、推介品牌、搶佔市場。緊緊依託國際國內兩個市場兩種資源，苦練內功，強化管理，用産品質量和科技創新去開拓和佔領市場。

　　其次，要採取有效措施，促進龍頭企業持續健康發展。

　　要加強領導，強化服務。自治區黨委、政府要定期研究農業産業化經營龍頭企業發展的重大方針、政策，明確思路，部署工作任務。建立專門的農業産業化指導和服務機構，強化産業化指導部門在協調、規劃和服務職能。要進一步創造寬鬆的政策環境，促進龍頭企業健康發展，認真落實和兌現好現有扶持政策。國家、自治區先後出台了扶持農牧業産業化經營龍頭企業的優惠政策，要督察現有政策是否得到有效落實。農牧業産業化經營龍頭企業的發展，首先靠的就是政策扶持。

　　因此，抓好已有優惠政策的落實，對於龍頭企業的發展至關重要，該給企業的優惠，一定要落到實處，要減輕企業政策攻關的成本。要認真落實國家對於國家級重點龍頭企業在稅收方面的優惠政策，切實做好龍頭企業收購農産品抵扣稅的落實工作，切實讓企業享受其應該享受的優惠政策；要建立發展龍頭企業的激勵機制。要進一步加大財政資金對農牧業産業化經營龍頭企業的支持力度。政府財政每年要安排一定額度的農牧業産業化龍頭企業的扶持資金，着重支持企業技術改造、開發新産品、建立原料基地，農牧産品精深加工，開拓區內外市場。

　　最後，各級各部門要採取措施，加大對龍頭企業招商引資力度。要精心選好項目，認真做好項目工作，並通過各種招商活動向外推薦；要選好一批成長性好、競爭力強、發展潛力大的龍頭企業向外招商，引進戰略夥伴；要把有條件的龍頭企業組織起來，實施“走出去”戰略，對龍頭企業開拓國際市場要給予政策扶持。要抓住援藏工作重心向“三農”轉移的有利時機，採取有效措施從區外引進一批有實力的龍頭企業落戶我區，壯大我區龍頭企業群，提升我區龍頭企業發展的整體水平。（巴桑次仁）

　　近年來，作為農牧業産業化經營的載體和關鍵的龍頭企業，在我區如雨後春筍般不斷發展壯大，極大地開拓了廣大農牧區市場、創新了農牧業技術、引導和組織着基地生産與農牧戶經營，起着“舞龍頭”的重要作用。

　　龍頭企業已成為農牧民增加收入的一條重要途徑。龍頭企業的發展，一方面帶動和促進了生産基地和廣大農牧戶進行專業化、區域化、社會化大生産，發展集約化種植和養殖，開展深層次加工，增加農畜産品的附加值。

　　財稅政策 自治區安排龍頭企業發展專項資金，從2003年起，每年增加100萬元，用於扶持龍頭企業建設。農業開發資金要加大扶持龍頭企業力度，龍頭企業享受與多种經營項目同樣的優惠政策。各地（市）、縣（市、區）財政要安排一定資金，用於扶持龍頭企業的發展。支持龍頭企業的資金主要用於龍頭企業基本建設以及基地建設的貸款貼息。

　　近年來，西藏自治區黨委、政府着力推進農牧業産業化，我區農牧業産業化經營開始起步，涌現出了公司加農戶、基地連農戶、仲介組織牽農戶、能人帶農戶等農牧業産業化經營模式，訂單農業開始推行，為農牧業經濟注入了活力，也為加快推進農牧業産業化建設奠定了基礎。

　　自治區鄉鎮企業管理局局長卜龍告訴記者：“多年來，在自治區黨委、政府的領導下，在國家有關部門的大力支持下，通過我區各地（市）和區直有關部門的共同努力，我區農牧業産業化經營龍頭企業取得了一定成績。”

責編：韓凌默