新時代應急人 新征程奮鬥者 | 河南省開封市應急管理局：狠抓安全生産 加強基層建設

河南省開封市應急管理局——

狠抓安全生産 加強基層建設

　　河南省開封市應急管理局自2019年1月組建以來，始終堅持以守護人民群眾生命財産安全為己任，堅持高起點謀劃、高質量建設，安全生産、防災減災救災等多項工作走在全國、全省先進行列；積極推進應急管理基層基礎建設，全力支持社會應急力量發展，連續兩年實現工貿領域零事故，全市安全生産和防災減災工作連續兩年在全省排名第一，獲得“全國應急管理系統先進集體”稱號，榮獲河南省“黃河秋汛防禦工作突出貢獻單位”“開封市防汛救災集體二等功”等榮譽。

　　開封市應急管理局救援人員救援被困師生。

狠抓安全生産

保障全市大局穩定

　　開封市應急管理局充分發揮安委會辦公室職能，牢牢守住安全生産基本盤、基本面，在重點時段及時督促提醒各縣區、各成員單位做好安全防範，落實安全責任。組織成立常態化專項督導組，採取月督導、月反饋的方式開展工作。將安全生産工作納入防範化解重大風險管控體系，實施月度點評排序，嚴格落實獎懲激勵。

　　開封市應急管理局紮實推進安全生産專項整治三年行動，截至目前共排查隱患147374處，已整改137677處。嚴格執法監察，採取聯合執法、異地交叉執法、“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”執法檢查方式，實現安全生産執法全覆蓋。有效推進重點行業領域事故防控，各項事故控制指標逐年下降。

加強基層建設

夯實應急管理基礎

　　開封市應急管理局致力於解決基層存在的突出問題。2019年3月，以蘭考縣為試點先行先試，推進應急管理基層基礎建設。

　　2021年3月，開封市應急管理局在結合蘭考經驗基礎上，率先在全省出臺應急管理基層基礎建設標準，有效保障縣、鄉、村三級應急管理機構辦公用房、物資裝備、機構人員。整合縣、鄉安全生産等議事機構，成立縣、鄉應急管理委員會，實行黨政主要領導“雙主任”制。2021年4月，全市10個縣區、122個鄉鎮（街道、産業集聚區）全部按照標準完成建設。

科學部署安排

成功應對處置汛情

　　2021年是開封市應急管理局承接防汛抗旱指揮部辦公室職能的第一年。自2021年4月底開始，開封市應急管理局就認真著手做好汛前各項準備工作，督促各縣區各部門排查黃河、內河和城市防汛隱患，指導縣區和部門儲備防汛物資。

　　2021年“7·20”洪澇災害發生後，開封市應急管理局及時啟動防汛應急響應，科學果斷採取賈魯河分流措施，做好緊急避險和人員轉移工作。2021年9月底，黃河中下游發生歷史罕見的嚴重秋汛，形勢異常嚴峻。開封市應急管理局調動投入消防救援隊伍、群防隊伍和社會應急力量5025人，預置大型搶險機械153台，補充石料5.3萬立方米，取得了黃河秋汛防禦的勝利。開封市黃河秋汛防禦工作經驗被《河南政務督查》專題刊發。

依託科技支撐

打造應急智慧網絡

　　開封市應急管理局強化資源整合，依託“一中心四平臺”綜合監管指揮系統，實現市、縣、鄉、村四級信息聯網、數據互通、部門協同、全域覆蓋的社會化安全監管閉環管理。

　　開封市應急管理局充分發揮3.2萬餘名專兼職網格員作用，借助網格員視頻聯通系統，實現安全隱患隨手拍、隱患整改可視化，做到基層信息能夠快速上傳，災情災害能夠及時預警，突發事件能夠迅速反應。2019年7月1日至今，“一中心四平臺”共上報安全生産、消防安全、防震減災類事件60.39萬餘條，辦結60.14萬餘條，辦結率99.59%，大大延伸了安全監管觸角。

開展宣傳培訓

提升全民應急素質

　　應急管理無小事，知識宣傳要先行。自組建以來，開封市應急管理局始終把普及避險常識、加強基層培訓和提升避險能力作為重點工作來抓。

　　2021年，開封市應急管理局在全市開展大培訓大宣傳大提升活動，印製1000多萬份《致廣大居民的倡議書》發送到戶，印製3萬餘份《企業負責人失責警示卡》《從業人員安全權責明白卡》發送到人、到班組。發揮鄉村應急站所等力量，綜合運用鄉村廣播系統等設施，進行日常安全提醒、法制宣傳、科普教育。將村兩委幹部和村骨幹力量都納入村級勸導員隊伍，通過多渠道、多樣化的疏解、引導方式，引導村民養成良好的安全習慣。

統籌社會力量

完善救援協調機制

　　開封市應急管理局積極探索，支持引導社會應急力量健康發展。2019年11月，成立開封市應急救援協會，統籌協調指導社會應急力量發展。2020年5月，提請市政府出臺支持社會應急力量發展暫行辦法，每年將社會應急力量獎金納入財政預算，對作出突出貢獻的社會應急力量發放獎金5萬元至10萬元。在每年重大節會、敏感時段以及極端天氣時期，預置百名社會救援隊員參與應急保障任務。2021年汛期，統籌協調、調度指揮社會應急力量參與搶險救援，累計出動救援人員546人次，出動救援車輛、船隻等650余次，救援、轉移被困群眾近7000人。社會應急力量參與災害搶險救援行動協調機制建設工作得到了上級的關注。