周建山：讓企業員工高高興興上班、 平平安安回家

“今年是安全生産專項整治三年行動的收官之年，我們要一個問題一個問題地去解決，消除安全隱患，把全市的安全生産基礎夯得更實。安全生産工作不能有一點瑕疵，我們工作的目標就是把工作落在實處。守護人民群眾的生命財産安全就是我們努力工作的方向。”這是河北省秦皇島市應急管理局安全生産綜合協調科科長周建山最近在科室例會上説的話。

中等個頭，眼睛裏透出的是沉穩與自信，周建山給人的第一印像是老師或是學者。其實，他是一名幹了16年安全生産工作的“老安全”。

迎難而上  勇挑重擔

2018年底，秦皇島市應急管理局組建。在安全生産綜合協調科科長這個崗位的人選上，局黨委非常慎重。

“綜合協調”幾個字看似簡單，實施起來卻極為不易，需要妥善處理好上級、同級、下級等關係，聯絡溝通好黨委、政府，和幾十個行業部門，把方方面面的力量凝聚起來。這就要求這位負責人具備極強的溝通和抗壓能力。

這份重擔落在了周建山的肩上。雖説已經有10多年的從業經驗，但面對統籌全市安全生産工作的重任，周建山不敢有絲毫鬆懈。“要幹就得幹好，否則就對不起黨和組織。”周建山説。

在仔細分析研判全市安全生産形勢後，周建山提出：“當務之急得把安全生産責任制落地落實。”這一點得到了局黨委的充分肯定。

在周建山的協調運作下，自2019年始，《關於進一步強化落實安全生産責任的通知》《秦皇島市安全生産監管責任清單》《黨政領導班子安全生産工作責任清單》《重點行業領域安全生産監管責任清單》《安全生産目標管理考核辦法》等加強安全生産責任制的一系列制度和措施陸續出臺，將黨委、政府領導班子成員安全生産工作責任逐一明確；危化品、金屬非金屬礦山等重點行業項目建設、生産、儲存、運輸、經營等環節安全生産監管職責一一厘清，各項重點工作任務的標準要求和追責問責措施也都一一細化。隨後，巡查、考核、督導、檢查，研發領導幹部監管責任和企業主體責任落實信息化監控平臺……在周建山的努力下，一連串組合拳精準聯合發力，推動著這些制度和措施深入落實。

2021年，在周建山的提議下，秦皇島市應急管理局開展了為期半年的駐縣安全生産督查，劍指屬地、部門、企業責任落實，督導檢查單位926家，移交當地政府問題線索1439條，立案16起，警示約談57家。

提綱挈領  重點突破

秦皇島不僅是國際旅遊名城，還是中國最大鋁製品生産加工基地。特殊的地理位置和城市功能，讓秦皇島市安全生産工作顯得尤為紛繁複雜。

作為局機關第一批獲得國家註冊安全工程師職業資格的行政執法人員，周建山曾參與《河北省“十三五”安全生産規劃》的編寫，還主筆過《秦皇島市“十二五”安全生産規劃》和《秦皇島市“十三五”安全生産規劃》的編制，連續15年起草全市安全生産工作要點。對於安全生産抓什麼、怎麼抓，他是懂行的。

“以前我們都怕周科長來，他一來總能找出毛病。現在我們歡迎他來，因為他教會了我們怎麼幹，讓我們少走了很多彎路。既省去了我們大量的時間和精力，又達到了政府部門和法律法規的工作要求。”山船重工安全生産分管負責人王東波説。

從王東波的態度轉變中不難看出，周建山對企業非常重視。周建山認為，企業是安全生産的內因和主體，企業不動，一切白動。“到企業調研，不僅僅只看安全生産措施要求落實、隱患排查治理情況，還要透過表面看到問題的本源，幫助企業找準深層次問題，找到解決問題的辦法路徑，讓企業安全生産工作自主良性運轉起來。”周建山説。

河北省秦皇島市應急管理局安全生産綜合協調科科長周建山（右）

為防範化解重大安全風險，周建山創新建立起安全風險“查找、研判、預警、防範、處置、責任”六項機制，實施隱患整治“排查、交辦、督查、復查、問責”五步工作閉環。

為了打通安全生産工作落實的“最後一公里”，周建山&&在全市推行網格化安全監管，推動建立行業包線、轄區包塊的安全生産網格監管責任制，形成“一網多格、一格多員、責任到人、逐級負責”的動態管理模式。

不忘初心  負重前行

“從辦公室副主任到政策法規科科長，單位的重大活動、攻堅任務、大的文稿材料都離不開他。”“他人到哪，哪就有活兒。”

…………

熟悉周建山的同事都説，他務本、實幹，幹啥啥行。能得到這樣的一致好評，緣于他對每一項工作都近似苛刻地認真和較真。

“我這裡發出的每一個文件，體現的都是黨委、政府的要求，政策把握不準、文字表述不清，工作落實就可能出現偏差。”在同事眼裏，周建山對文件的起草極盡嚴苛。就拿《關於明確瓶裝液化石油氣安全監管職責劃分的通知》和《秦皇島市城鎮燃氣安全整治“百日行動”工作方案》來説，他查閱了《中華人民共和國安全生産法》《河北省燃氣管理條例》等法律法規和規範性文件規定，10余次與市場監管、商務、公安、交通運輸等近20家行業部門對接溝通，徵求了3輪意見，8次修改稿件，3個晝夜高強度運轉。通過不懈努力，出臺的文件職責明晰、人人認領、部署精準全部落地。

“新能源汽車近年來發展速度很快，路上看到遍地新能源汽車。突然意識到這個新興領域的安全風險問題，隨後就研究印發了新能源汽車推廣應用安全監管及應急處置工作的通知，明確了工信、公安、住建等部門的監管職責，及時彌補了安全監管方面的空白。”綜合協調工作事多繁雜，千頭萬緒，海量工作讓人無暇分身，周建山就經常利用週末時間走基層、進企業。“無論是發現新情況，還是掌握落實情況，就得到一線現場，光在辦公室看材料翻臺賬不行。”周建山説。

白天夜裏連軸轉，成宿成宿地熬夜加班是常態。

“別人幹好，我要幹優；別人幹優，我爭第一。”16年保持不做最好不罷休的一股勁兒，周建山早已榮譽加身——榮立三等功3次，被評為河北省“安全衛士”、旅遊旺季工作先進個人、市級建功立業明星、“爭做人民滿意的公務員”十佳個人……

提起榮譽，周建山很平靜。他始終記得自己2006年剛剛進入秦皇島市安全監管部門時的初心——“人的生命安全是第一位的，作安全生産工作就要無愧於心。”

“能讓企業員工高高興興上班、平平安安回家，是我們安全監管人員共同的心願。”周建山説。（作者：任崇生 石 鑫 吳佳欣）