北京公益菜市場陷入雙重尷尬 無照經營面臨處罰

　　公益菜市場，對很多人來説是一個新名詞，但是對於海淀區的一些市民來説，卻已實實在在地感受到它的方便和實惠。截至目前，海淀區已在花園路、馬連洼、中關村等10家街道建立起露天公益菜市場。而按照計劃，到今年年底，全區的29個街道、鄉鎮將在轄區範圍內分別開辦一處公益菜市場。儘管公益菜市場很受市民歡迎，但是由於諸多限制，這個新生事物還面臨着名分和身份的雙重尷尬。

　　心聲

　　不打遊擊心裏踏實

　　杜強站在自己的攤位後面，熱情地招呼買菜顧客。不多一會兒，剛打開的一包韭菜賣光了。杜強胸牌上是“游商疏導區域”字樣；海淀區首個公益菜市場的全稱是花園路游商疏導區域。

　　杜強在北京賣菜已經整整15年。“正規菜市場租金高，我一直‘打遊擊’呢。現在在這裡賣菜心裏踏實多了，不用考慮整天躲避城管了，每天賣個兩三千斤跟玩似的。”杜強賣菜多的秘訣很簡單，就是薄利多銷，“像韭菜我是五六毛錢上的，刨去損耗也才賣8毛錢，其他的菜市場價格都在一塊五左右，要是到了超市價格就變成了兩塊五……”

　　和杜強一樣，自稱“老遊擊隊員”的趙秀萍現在也成了正規軍，“以前我騎個小三輪，到處被城管趕，弄得我都快落下病了，現在終於松口氣了，可以踏踏實實把衣服擺出來讓人家慢慢挑了。”趙秀萍是市場裏為數不多的北京人，家裏開銷基本上都是靠着趙秀萍，“我不圖掙大錢，能夠把我們一家三口買菜的錢掙出來就心滿意足了。”

　　特色

　　公平秤用壞了四個

　　昨天上午10點半，公益菜市場還是熙熙攘攘。市場負責人陳寶斌介紹：“菜市場雖然有臨時的性質，管理還是挺嚴格，攤販不能大聲吆喝，雖然整個市場裏都沒有通電線，商戶照明用的是電動車上的電瓶，但每個攤位前面都擺着一個滅火器。”

　　在菜市場南門，東北小夥子李榮凱守着市場的公平秤，和很多菜市場公平秤是擺設的作用不同，這裡公平秤的使用頻率多得讓一般人很難想象，差不多每隔兩分鐘就有人把買來的東西拿到上面稱一稱。“這東西可貴，25塊錢一斤，小夥子給我稱一稱，這些多少錢？”小李不敢怠慢，認真往秤上輸入着單價，“阿姨，一共30塊零八毛，您花了多少錢？”“這還差不多，我花了30塊錢。”老奶奶心滿意足地走了。據李榮凱介紹，他除了負責給這些來買菜人稱重、算價錢之外，如果有人真的缺斤短兩，他還要負責帶着消費者去找攤販。

　　“大部分攤販都會給足分量。這樣一來，有公平秤,吵架爭執的人就少了，但是我們這裡的公平秤用得多，兩年下來用壞了四個公平秤。”

　　算賬

　　低價運作略有盈餘

　　市場負責人陳寶斌給公益菜市場算了筆經濟賬。“市場共有商戶70多家，白天攤位費20元，晚上5元，白天晚上都出攤，一個月是750元，據我們所知，同樣規模的菜市場攤位費都在1500元以上，有些都超過了2000元。”刨除有些攤位不是全天出攤，還有一些特困商戶需要照顧，市場一個月的租金收入在四萬多塊錢。

　　支出方面，“有12個人管理市場，包括經理、主管、攤位管理員、保安、保潔以及在場外交通疏導員，工資開支有兩萬多塊錢；我們包食宿，租了兩處房子，一個月的住宿開支就有4200元；吃飯4000元；我們佔用的是公聯順達停車場，每個月停車場的場租是6000塊錢，這樣總的支出也就達到了35000塊錢以上。”

　　陳寶斌坦言，每個月有六七千塊錢的收入，“市場開業前，我們先期投入了十幾萬元，在市場的南門建了管理站，還買了一輛車運送垃圾，安裝了監控系統，修建了停自行車的鐵架子，還買了公平秤。另外，開業的前三個月，所有商戶都沒有收取攤位費，到目前兩年下來，剛剛收回了成本。”

　　效果

　　便民惠民人人叫好

　　花園路街道辦事處城管科科長張林認為公益菜市場是三贏，“花園路街道有6.3平方公里面積和15萬常住人口，而這裡的老舊小區比較多，還有1201廠和牡丹等老廠的不少下崗工人，雖然有翠微和美廉美超市，但是缺乏普通的菜市場也是不爭的事實。游商疏導區域建立後，一方面買菜方便了很多；另外一方面收編了遊擊隊，無照商販不再滿街跑干擾交通；第三，本區域內的下崗職工和兩勞人員也有了工作的安排。”

　　對於公益菜市場給花園路帶來的改變，市民張劍深有感慨：“原來這裡有多亂很多人都想象不到，每天一早一晚路上都被堵住了不説，因為游商不守信用缺斤短兩而造成的糾紛和爭執也時有發生，經常有人打架。”

　　尷尬

　　無照經營面臨處罰

　　今年年初，因為涉嫌無照經營，公益菜市場差點被工商部門罰款。這就是公益菜市場的最大弊端——無照經營，主管部門也非常頭疼。

　　張林解釋道：“因為這塊土地是屬於國有，所以就無法出具相關的辦證手續，而且市場沒有主體，政府不能出面參與經營，所以市場就辦不了執照。”

　　陳寶斌則解釋了為什麼花園路公益菜市場始終是以蔬菜和水果為主的原因：“賣肉需要一些防疫等相關證明，手續相對比較複雜，我們也擔心食品安全，所以不敢讓那些想賣肉的商販進來，現在有人已經出價1500元想進入我們市場，但出價再高我們也不敢接收。”

　　儘管公益菜市場已經得到了越來越多人的歡迎，但是沒有執照的問題也像是一把利劍時時刻刻懸在頭上，怎樣能夠既保證市民的方便買菜，又解決游商干擾交通和擾民，還能夠便於相關部門的監管，這是留給管理部門的一道新課題。 (侯振威)