重建開啟新生活

    汶川映秀鎮，風景如畫。街道兩旁的別墅式建築讓城裏人都驚羨不已。記者隨意進了一家住戶，主人是羌族老兩口。女主人説：“真是沒有想到，新家會如此漂亮時尚。重建讓我們的居住、生活條件至少提升了二三十年。感謝黨的好政策。”

    這也是四川災區群眾的共同感受。如今，經過恢復重建，災區群眾的生産生活條件發生了脫胎換骨的變化，民生水平得以保障和改善，社會和諧穩定。

    民生是核心

    從抗震救災到恢復重建，四川省始終把民生問題作為一項核心內容。

    從2008年6月開始，四川省就着手使臨時生活救助與低保實現制度對接。到當年12月，8.2萬城市居民被納入城市低保，55.6萬人被納入農村低保。

    地震造成大量房屋倒毀。抗震救災，最急的是救人，最難的是安置。1500多萬災區群眾，夏天、冬天怎麼過，尤其是過冬問題，成為災區各級政府急迫解決的問題。

    為此，四川省採取了3條重要舉措：一是對經過鑒定後不需要重建的房屋，儘快實施加固維修。據了解，加固維修工程在一年之內基本完成。二是對需要重建的近176萬戶，啟動城鄉居民自建過渡安置房的補助政策，每戶補助2000元。據統計，光這項補助資金，就花了28個億。三是通過活動板房、閒置公房及投親靠友等多渠道安置受災群眾近30萬戶。這3條措施在當時起了決定性作用，解決了受災群眾的過渡安置問題，避免他們流離失所。

    針對地震災區困難群眾的情況，災區各級民政部門組織人員深入鄉鎮、村組，對冬令春荒期間困難群眾生活情況進行摸底調查，分類建立臺賬，制訂詳細的救助和困難群眾安全溫暖越冬方案，通過多種途徑解決困難群眾缺糧、缺衣被的問題。據統計，2008年—2010年，全省共採購和接收捐贈棉被714.6萬床，棉衣褲643.4萬套，取暖用品79.2萬件。3年時間內，中央和省兩級下撥災區用於社會救助的資金近750億元。

    四川省民政廳副廳長三郎木滾告訴記者，對遇難人員後事問題、傷殘人員的生活安排問題、受災群眾的轉移安置等一系列問題，災區各級政府和民政部門做到了6個“有保證”：吃的糧食有保證，乾淨飲水有保證，穿的衣服有保證，住的地方有保證，醫療有保證，遇難人員的善後工作有保證。正是這6個“有”解決了5個“沒有”的問題。從災情發生以後到今天，可以自豪地説，災區沒有凍死的，沒有餓死的，沒有流離失所的，沒有發生疫情，沒有引起社會動蕩。

    速度有保證

    進入災後恢復重建階段後，根據黨中央、國務院領導同志的指示和要求，四川省有關部門及時制定法規、規劃、政策，迅速啟動了農村住房、城鎮廉租房、學校、醫院、道路、供水供電等一大批與人民群眾生活生産密切相關的重點項目。

    根據災區和群眾需要，突出一個“早”字。地震發生後，四川省經請示中央，5月底就明確了農房補助政策。8月開始調研受災群眾如何過冬的問題，9月開始採購棉衣棉被，10月份開始分發下去。對高山地區的群眾，採取對房屋加固加厚加層的措施，到冬季來臨的時候，災區群眾的過冬條件都已經具備了。

    災後恢復重建，老百姓最關注的就是住房。四川省在調查研究的基礎上，把補助政策分為兩類三檔：一類是一般戶，一類是困難戶，每類又根據家庭人口多少，分為三檔。每戶最低補助1.6萬元，最高2.6萬元。四川省為此還專門設立總額達45億元的農房重建擔保基金。在汶川、北川、綿竹等災區縣採訪，農房建設已成為當地一道亮麗的風景。災區群眾無不喜上眉梢。

    質量獲提升

    在災後重建中，四川省把民生重建擺在優先位置，突出尊重自然，注重風貌打造，力求實現災區民生事業的突破性進步。

    以人為本，以老百姓為主體，四川民生重建始終以災區和群眾的需要為中心。各級政府充分尊重群眾意願，對農房重建，政府支持而不代替，幫忙而不包辦，主要在五個方面提供幫助。一幫補助；二幫服務；三是政策扶持，制定減免措施；四是提供水、路、電等基礎設施條件；五是組織社會力量幫扶，包括各種社會捐贈，輕災的支持重災的，沒災的支持有災的，全社會形成一種愛心接力。

    由於注重整體謀劃，科學重建，災區功能恢復與發展提高同步實現。

    安全系數大幅提升。4月21日，記者來到新北川中學，第一感覺就是敞闊、氣派和現代。然而，在其背後，融合了美國麻省理工大學、清華大學、同濟大學等“一個前所未有的最棒的設計團隊”，設計方案前後進行了12次論證，建築不僅融合了羌族白石崇拜等特色，其抗震強度更是高達8級。

    空間佈局更加合理。行走在北川新縣城的大道上，映入眼簾的是一幅集山、水、城一體的城市畫卷。這裡有四通八達的大街小巷，風景秀麗的城市綠化景觀帶，更有以人為本的功能分區，配套完善的公共設施。

    房屋結構根據農民生産生活的需要，不追求純粹的現代風格，不脫離農民的生活方式，農民住進後，既感到舒心，又不感到陌生、彆扭。

    房屋重建開始後，凡是涉及惠農的部門都在這裡集中，房屋建成了，水、路、電等配套設施也基本完成了。新農房生活設施配套，衞生條件改善，環境優美，農民生活質量大大提升。

    四川把農房重建與産業恢復和發展結合起來。在安縣曉壩鎮，在遼寧援建投資2.35億元的基礎上，安縣準備繼續投資近億元，打造匯集徽派建築、山西大院、北京四合院、川西民居等中國民間建築在內的 “中國院子”。

    以人為本、超前規劃，四川災後恢復重建建起來的不僅僅是一道道亮麗的風景，更是開啟了災區群眾的新生活。