上海市人民代表大會常務委員會工作報告

　　四、完善機制、改進方法，進一步發揮人大代表的主體作用。

　　常委會積極落實新修訂的代表法，進一步支持和保障代表依法履職，充分發揮代表作用，不斷增強人大工作的生機和活力。

　　(一)認真探索和開展代表聯絡社區工作。根據“關於加強市人大代表與人民群眾聯絡的若干意見(試行)”，常委會建立健全代表聯絡社區制度，明確代表定期聯絡社區，每位代表固定聯絡6至8位區縣代表，努力暢通代表直接傾聽群眾心聲的民意通道。去年常委會圍繞平安辦博、促進社區和諧、編制“十二五”規劃等主題，兩次集中開展市人大代表進社區活動，認真聽取群眾建議，積極宣傳解釋政策法律，增進了與人民群眾的理解溝通，促進了社區和諧。針對群眾提出的2000多條意見建議，通過建立市、區縣分級處理機制，推動政府及有關部門積極解決相關問題，落實具體意見，夯實工作基礎。

　　(二)改進代表議案處理和書面意見督辦工作。常委會努力改進代表書面意見督辦工作，加強對代表議案辦理情況的跟蹤落實，積極在立法、監督等工作中吸納議案所提內容。全年正式立法項目中有8件源自代表議案，佔立項數的53%。繼續由常委會主任、副主任帶隊，提出相關書面意見的代表參加，到有關政府部門現場督辦。經督辦，答覆“解決採納”的增加了66件，達到658件，佔已辦結的1112件代表書面意見總數的59.2%，比督辦前提高了6個百分點；答覆 “留作參考”的減少了34件，為236件，佔總數的21.2%。代表們提出的“加快推進小城鎮發展改革試點”、“儘快建立上海高層次創新創業急需人才引進評估體系”、“建立中國華僑歷史博物館”、“保障房基地建設同步或首先完善配套設施”等許多建議，被有關部門積極採納，推進了相關問題的解決。

　　(三)更好發揮代表在常委會工作中的參與和監督作用。過去一年，共有9300多人次的市人大代表參加了常委會和各專門委員會組織的立法聽證會、論證會、執法檢查、視察調研、座談會等活動。220多位市人大代表列席常委會會議，242位市人大代表參與常委會信訪工作。代表向常委會提出的“建立人大代表書面意見辦理結果評估機制”、“加強人大立法後評估制度化建設”等書面意見被採納，為提高常委會工作質量發揮了積極作用。進一步健全和落實常委會組成人員聯絡代表等制度，開展市人大代表和常委會領導雙向約見活動，全年常委會組成人員通過走訪、座談等多種方式，聯絡市人大代表1300多人次。廣泛聽取人大代表對常委會工作的意見和建議，推動了人大工作的改進和履職水平的提高。

　　(四)加強代表履職的服務保障工作。根據代表建議，舉辦了計劃預算審查監督、代表參與信訪等6期代表履職輪訓和專題培訓班，有912人次代表參加培訓。308位市人大代表參加本市各項政風行風監督活動。加強代表履職制度化建設，研究提出了“關於推進和規範社區(街道)設立代表聯絡服務機構的意見”，已經市委批准。健全“人大代表網”和代表履職登記系統功能，改進代表書面意見網上辦理系統，新設置了代表在線提交對辦理答覆結果的意見及留言功能，努力為代表履職提供更多信息和服務。