據新華社北京７月１６日電為鼓勵和引導民間資本投資發展旅游業，國家旅游局近日首次出臺實施意見，對進一步發揮民間資本重要作用，促進旅游業又好又快發展做出部署。國家旅游局、中國旅游研究院等有關負責人表示，作為改革開放後最早向外資開放的産業，旅游業對民間資本開放，有傳統領域全方位、新領域鼓勵創新、政策上力度超前等三大看點。

　　“堅持旅游業向民間資本全方位開放”，這是《意見》開宗明義第一原則，涉及吃住行購等傳統旅游業所有核心領域，包括旅行社服務，海陸名勝景區資源開發，餐飲飯店業等。各類地質、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農業、濕地、海島、海洋等旅游資源，可以進入的資源領域無所不包，有旅游利用價值的物質和非物質資源，生態旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游、工業旅游、醫療健康旅游等，民間資本均可依法採取多種形式開發利用。對於長期受人關注的風景名勝景區，國家旅游局明確指出鼓勵民間資本經營和管理旅游景區，且特別強調，“對於法律法規未明確禁止准入的旅游景區”，一律允許民間資本採取適當方式參與經營管理，切實保障其經營管理權益。

　　旅游業是朝陽産業，最明顯的“朝陽屬性”就是與新一代信息技術等不斷融合。為此國家旅游局明確提出鼓勵支持民間資本充分利用現代信息技術，線上線下全方面挺進旅游業。我國旅游業今後的最大看點之一，就是國家旅游局局長邵琪偉反復強調的旅游裝備製造業。這一領域既是旅游業新增長點，又是裝備製造業新領域。民間資本將得以投資旅游裝備和用品製造業，包括投資旅游房車、郵輪游艇、景區索道、游樂設施和數字導覽設施等旅游裝備製造，生産具有自主知識産權的休閒、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用産品。

　　旅游業發展有兩大瓶頸：金融、土地。為此，國家旅游局強調加大對民間旅游投資金融支持力度、加大對民間旅游投資用地保障力度。國家旅游局還明確強調，對民間資本，要落實“允許旅行社參與政府採購和服務外包的規定”、“賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格”政策，屬於最為給力的表述。