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廣州日報:“拆分”國有大銀行為溫州金融改革探路

發佈時間:2012年06月18日 14:56 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報 | 手機看視頻


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  央行6月8日降息後,孕育多年的利率市場化改革真正破冰,這是利率改革邁出的實質性第一步。存款利率可有最高上浮10%的自主定價空間,這為銀行間打開了競爭的大門。但是,這距離打破國有銀行壟斷,讓銀行間充分競爭,通過競爭産生市場空間,産生不同的市場定位,有效緩解中小微企業融資難,還有不少差距。

  對於溫州設立金融改革實驗區,一般認為是因溫州民營經濟發達,商業化、市場化程度高,民間資本活躍,但中小微企業融資較難,民間借貸利率很高。允許溫州首先建立中小銀行,讓民間借貸公司通過一定的程序變成中小金融機構,就能夠有效緩解融資難問題。

  但是,回顧歷史就會發現,我國以前就有過這種做法,比如最初設立的城市信用社,其初衷就是為了解決中小企業融資問題。但最終,這些城市信用社要麼被合併,要麼被取消,要麼自己做大做強後改名換姓。比如許多城市信用社,現在都改成城市商業銀行。這其中的原因,首先是金融企業本身有做大做強的商業動機,其次是政府管理部門在管理中也會容忍、允許甚至支持金融機構做大做強。當中動機在於,金融監管機構潛意識中會不希望有大量中小金融機構遍及全國,因為太多的金融機構或中小銀行會增加監管難度,增加監管工作量。而大的銀行或金融機構,相對來説,好監管得多。所以,政府會促進中小金融機構通過兼併、關閉、重組等方式變成大的金融機構。所以,我對所謂“鼓勵建立更多中小金融機構”的説法是懷疑的。

  如果建立更多的中小銀行不是溫州金融改革的唯一路徑,那麼,為中小企業提供更多更好金融服務的重任應該落在誰的肩上呢?我認為,應該這樣來實現:通過國有大銀行的拆分,將大銀行拆分成一定數量的中小銀行,讓這些中小銀行專門做中小微企業業務。國有大銀行具有很好的優勢,在人員資格、經驗、技術、流程等方面都比較成熟,拆分之後,監管部門也比較放心。

  讓這些拆分出來的中小銀行成為獨立法人,承擔起為中小微企業的融資任務,相信效果會更好,一舉多得。這樣的改革成本最小、最容易,最切實可行。

  大銀行不願意做中小企業業務,最主要原因是壟斷程度較高。五大國有銀行佔市場份額大,只要他們行動一致,其他中小銀行只能跟着走。這也是利率市場化程度不高的結果。所以,利率市場化應加快推進。銀行間如果競爭充分了,業務馬上就會飽和,其後就需要尋找新的市場,國有大企業的市場做完了,就必然找中小微企業,這樣,他們面臨的融資問題自然而然就解決了。

  所以,我認為,大銀行應該拆分,拆分後就會相互競爭,競爭一充分,就會有不同的市場定位。而目前從國有大銀行中拆分出中小銀行,無論是技術、政策,還是監管、實施,都難度最小,最容易實施。

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