近幾年，全國各地農村不斷涌現出“一站式服務”、“辦事代理制”、“農事村辦”等新生事物，這是中央啟動的鄉鎮機構改革工作，給各地鄉鎮機構的政府職能、運作機制、幹部制度、工作方式和工作作風等帶來的深刻變化。在這種背景下，天津農村的鄉鎮機構改革也積極推進，取得顯著成果，給社會主義新農村建設吹來一陣陣春風。

　　按照中央部署，2007年啟動深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，2009年改革由試點轉入全面推開階段，到2012年全國鄉鎮機構改革任務將完成。改革前，鄉鎮的主要工作是招商引資、抓稅收、向農民收各種稅費等。改革後，鄉鎮逐步探索和建立了符合工作實際的機構設置模式、運行方式和行政體制。鄉鎮改革的主要目標是促使鄉鎮政府轉變職能，推動鄉鎮政權角色定位從“管理”為主向“服務”為主順利轉型。

　　這一輪鄉鎮機構改革,要把維護和發展農民群眾的切身利益放在首位，解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為此，各地進行了很多有益的探索。由管理型向服務型轉化的一個重要標誌是，通過建立“一站式”服務、“辦事代理制”、服務熱線等便民服務措施，將面向農民群眾的審批、服務、諮詢事項集中統一到鄉鎮便民服務中心來辦理，有的地區還鼓勵鄉鎮幹部深入基層,變“坐堂辦公”為“上門服務”。

　　這種變化是行政許可服務的要求，是新農村建設的需求，是經濟發展的客觀需要，是農民群眾的生活需要。由於鄉鎮改革把農民群眾的切身利益放在首位，變管理為服務，鄉鎮政府創新了工作模式，促進了改革深化；提高了辦事效率，方便了人民群眾； 規範了辦事程序，推進了廉政建設；密切了幹群關係，改善了黨委政府形象。

　　在改革中，各地積極推行依法行政和政務公開，將鄉鎮機構和人員的職責、辦事程序、標準等事項向群眾公開，如將有關政策、重點工作、領導分工、工作制度、機構職能、人員定崗、財務管理、計劃總結等涉及鄉鎮的所有事項全部上墻公示。鄉鎮普遍把“有技能、會服務、促發展”作為對幹部的基本要求,並組織對全體鄉鎮幹部進行技能培訓。這樣做既方便群眾辦事，也接受群眾監督。

　　通過轉變工作方式和工作作風，顯著提升了鄉鎮黨委政府的執行力。一些農民告訴記者，“鄉鎮機構改革好不好,我們不看別的,就看有沒有得到實惠、能不能加快致富。”從各地幾年來的改革效果看，改革使鄉鎮黨委政府增強了統籌經濟社會發展和為“三農”服務的能力，促進了農民拓寬增收致富的渠道，切實加強和鞏固了農村基層政權。

　　作者：何會文