中新社北京6月8日電 (記者 石岩)中國審計署8日發佈審計公告披露，一些縣在招商引資中存在變相減免財政性收入的現象。

　　審計署是對18個省區市的54個縣財政性資金進行審計調查後披露上述信息的。當日公佈的審計公告顯示，一些縣在招商引資過程中，將企業繳納的稅收、土地出讓收入等，通過財政列支等手段返還給相關企業，減少了縣級可支配財力。

　　審計調查的54個縣中，有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優惠政策文件，以財政支出方式變相減免應徵繳的財政性收入70.43億元，其中2011年變相免徵33.36億元，相當於其當年一般預算收入的5.81%。

　　值得注意的是，當下，中國縣級部分財政性支出存在一定壓力。當日公佈的同一份審計公告顯示，由於缺乏相關法律制度來規範各級政府的事權和支出責任，出現了上級政府下放事權，縣級政府支出責任不斷增加、與其自身財權不完全匹配的現象。

　　審計同時指出，當前縣級政府的獨享稅種稅源較為分散，縣級財政性收入中非稅收入佔比相對較高，縣級財政性收入結構不盡合理。2011年，54個縣實現的財政性收入中，非稅收入佔60.45%，非稅收入佔比超過稅收收入20.90個百分點。

　　審計公告披露，當下，縣級財政對上級轉移支付依賴度較高。2011年，54個縣公共財政支出中，有49.39%來自於上級轉移支付，其中中西部45個縣的這一比例達61.66%。

　　由於上述轉移支付中有規定用途的資金所佔比例較高，地方政府不能統籌安排。同時，由於專項轉移支付資金下達晚、項目準備不充分等，截至2011年底，有43個縣結轉專項轉移支付106.27億元，佔其當年收到專項轉移支付總額的35.92%，影響預算執行效果和積極財政政策的落實。

　　審計公告還指出縣級財政管理中存在的一些不夠規範的問題，如，縣級財政報表反映的收支情況不夠準確，對財政超收收入管理不夠規範，部門預算和國庫集中收付制度推進還不到位等。

　　據介紹，近年來，中央主管部門和地方政府採取多項措施，擴大地方財政收入規模，着力解決縣鄉財政困難和“保工資、保運轉、保民生”所需財力，縣級財政收入不斷增長，財政保障能力逐步增強。