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進入新世紀,國企深層次的改革已經轉向國有經濟結構調整和企業制度創新。這兩大改革命題主要是國家所有者層面的事,而不在企業。把改革的目光繼續聚焦於“國有企業”本身,一方面沒有抓住要害,而使改革難有實質性進展;另一方面,國企因對此無能為力而倍感困惑。國有經濟的結構調整,不是以行政力量改變一個個企業的業務結構,而是國有資本佈局的動態優化。企業制度創新進一步要做的是使國家所有者轉變成股東,將“頂層國有企業”改製成股權多元化的公司。這兩方面聚焦到一個點上,就是國企改革的主導方面應當及時轉向尋找國有資産資本化的管理形式,必須使國有資産“資本化”,由“國有國營”轉向“股份制”。
──陳清泰在《財經》上撰文説。