一直以來，黨和政府強調要消滅城鄉差別。然而，多年來形成的城鄉分割的二元格局，卻始終困擾着農村和農民。在改革開放30多年後的今天，這種影響廣大農村群眾生活、制約農村經濟發展的堅冰終於通過“三改一化”的實施，開始逐漸融化開來。

　　天津認真落實中央決策部署，大力實施城鄉一體化發展戰略，近年來從探索宅基地換房起步，到“三區聯動”，再到“三改一化”，扎紮實實地邁出了“三大步”。目前，伴隨示範小城鎮轟轟烈烈地開展，“三改一化”試點工作也在緊張有序地進行中，並取得了顯著成效。

　　實施“三改一化”，即“農改非”、“村改居”、集體經濟改股份制經濟，大力推進農村城鎮化，是市委、市政府的一項重要戰略決策，是適應經濟社會發展，探索天津農村城鎮化新模式的需要，是統籌城鄉發展，讓農民過上安居樂業有保障生活的重大舉措。

　　實施“三改一化”，就是要逐步消除城市化進程中的體制性障礙，促進資源要素合理流動，探索統籌城鄉改革發展和構建和諧社會的有效途徑，實現富民強區、民生保障、公共服務均等化及和諧社會發展，換句話説就是要在體制上進行配套改革，讓農民完全變成市民，享受到與市民一樣的待遇。

　　“三改一化”的根本目的是為了富民惠民，為農民謀福祉。可以講，改革創新只有從經濟上保障農民的物質利益，政治上尊重農民的民主權利，才會得到農民的擁護和支持。因此，在推進“三改一化”工作中必須充分尊重農民意願，切實維護農民權益。

　　通過“三改一化”，農民戶籍實現“農轉非”後，不僅是身份改變，而且有着非常深層次的含義，它打破了過去戶籍的二元結構，讓農民真正享受到市民的待遇。這種待遇讓農民有了與市民平起平坐的感覺，讓農民獲得了應有的社會地位和社會尊重，甚至讓農民心生超過市民更多待遇的榮耀。

　　當前，津郊正處於農村經濟發展旺盛期，推進“三改一化”必須力度再大一些，步子再快一些，堅持與時俱進、開拓創新的理論品質，解放思想，深化改革，大膽實踐，在改革中不斷研究新問題、探索新方法，確保“三改一化”工作跟上示範小城鎮蓬勃發展的步伐，讓農民進到城鎮社區後實現安居樂業有保障。

　　作者：何會文