“雙章制”

　　每個窗口都有一個業務審批專用章和一個“2號公章”，前者用於辦理本區範圍的審批事項，後者用於辦理涉及上報省、市的審批事項。收件後，窗口工作人員在網上錄入並直接審批，窗口工作人員無審批權限的事項由各審批部門派駐的首席代表審批，首席代表無權辦結的傳回單位由領導加意見或由業務部門現場核查。

　　南方日報訊 （記者/謝輝 通訊員/方斌）近日，肇慶高新區的科茂林産化工股份有限公司副廠長余炳金“有點煩”。

　　公司一名員工要離職，按照以往經驗，員工離職提取住房公積金從申請到準備材料、審批、取款，整個過程要花三四天。這期間，離職員工還住在公司裏，給企業管理帶來很多麻煩。

　　而這一次，離職員工在肇慶高新區行政服務中心當天就辦好了所有手續，順利拿到了錢，余炳金心裏的大石終於落了地。

　　從三四天縮短到一天，反映出肇慶高新區行政服務中心去年全面推行的“一個窗口”受理、“雙章制”辦結的行政審批模式取得了實實在在的效果。

　　“雙章制”是肇慶高新區在全省的首創，實現了一個審批事項只蓋一個章。在區行政服務中心的每個窗口，都有一個業務審批專用章和一個“2號公章”，這兩個章與部門行政印章具有同等法律效力，使窗口不再是接收材料的“收發室”，開始履行更多的審批職能。以前，每個窗口有多個審批用章，窗口人員接收材料後還要拿到局裏審批，一份材料批下來，蓋滿了章，耗時耗力，效率不高。為此，肇慶高新區將這些審批用章統一為每個窗口一個業務審批專用章，用於辦理本區範圍的審批事項，使更多的事項在窗口就能辦結。各審批單位還在單位行政公章基礎上，再刻一枚相同的“2號公章”供窗口使用，為以示區別，“2號公章”統一標明阿拉伯數字“2”，用於辦理涉及上報省、市的審批事項。

　　“一個窗口”受理、“雙章制”辦結的制度實施後，審批部門將審批權限下放到了窗口，讓辦事群眾免於在服務中心和審批單位之間兩頭跑。那麼，這些下放的權限由誰來行使？為此，肇慶高新區創新性地在每個窗口設立“首席代表”，各審批部門安排副科級以上幹部擔任首席代表進駐窗口辦公，由首席代表來代表各個科室行使審批權，負責辦理加蓋業務審批專用章或“2號公章”。收件後，窗口工作人員在網上錄入並直接審批，窗口工作人員無審批權限的事項由首席代表審批，首席代表無權辦結的就傳回單位由領導加意見或者業務部門現場核查，權限明明白白，環節大大減少，效率明顯提高。而且，窗口還實行限時辦結，區內有審批權限的事項限時7個工作日辦結。

　　目前，肇慶高新區行政服務中心進駐單位共27個，進駐工作人員110人，其中首席代表29人，進駐審批服務事項共376項，2011年，共受理審批服務事項39048件，其中辦結38658件，辦件正確率、按時辦結率、群眾滿意率均達98%以上。

　　此外，針對公文審批層層轉批、耗時耗力、“坎多路長”的現象，肇慶高新區從去年8月份開始實施公文集中審批，公文流轉效率明顯提高，以前需要按程序層層轉批走一個多月的公文現在基本上一週就可以搞定。