記者從4月19日在中央財經大學召開的首屆中國民間借貸法治研討會上了解到，民間資本數額巨大無出路，而大量小微企業發展所需資金卻難求，為解決這個兩難問題，內蒙古自治區鄂爾多斯作為自治區試點城市，即將發佈國內首部民間借貸管理辦法──《鄂爾多斯市人民政府規範民間借貸暫行辦法》。

　　據參與制定該辦法的中央財經大學教授黃震介紹，該辦法目前已經通過鄂爾多斯市政府常務會議審核通過，預計很快將發佈。

　　辦法共有8章。第一章總則，明確規定市政府旨在通過該辦法引導、規範民間借貸活動，引導資金供需雙方對接，提高民間資本效率。暫行辦法不適用於村鎮銀行和小額貸款公司。

　　辦法第二章規範借貸主體和借貸合同。黃震説，這是辦法的最大亮點。借貸主體一方是放貸人，另一方為借款人。辦法強調放貸人必須用自有資金提拱貸款，不得非法集資、非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款；借款人必須是經營狀況良好、暫時出現資金短缺的企業或個體組織，所貸資金必須用於合法生産經營活動，嚴禁再貸款或其他非法活動。

　　辦法同時明確，貸款利率不得超過同期人民銀行貸款基準利率的四倍。並且，開展借貸業務雙方須簽訂格式化的借貸合同。

　　第三章主要規範為民間借貸提供仲介服務組織的有關問題。民間借貸需要擔保、合同需要公證等情況時，由仲介服務提供幫助。引導、鼓勵、支持仲介服務機構利用先進信息技術，建立安全、高效網絡平臺，消除借貸雙方信息不對稱、不透明的問題。

　　第四章為民間借貸登記服務中心。明確登記服務中心為民間資本發起設立、獨立運作、自主經營、自負盈虧的企業法人。主要活動是為借貸合同登記備案、交易款項支付結算、資産評估和法律諮詢服務等。

　　另外該辦法還對監督管理、糾紛處理、法律責任等作了規定，明確鄂爾多斯市整頓規範民間借貸領導小組統一領導民間借貸有關規範管理工作。人民銀行鄂爾多斯市中心支行，負責監測民間借貸市場利率、規模、動向，定期開展民間資本市場調研和風險評估。(文／周芬棉)