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“捧着金飯碗受窮”，資源豐富地區欠發達已成為值得關注的社會現象,“其中一個重要原因就是，資源稅費制度不合理，資源利益分配不合理，使得資源地區尤其是這些地區普通百姓不能獲得應有的資源收益，不能享受經濟發展帶來的資源價值提高。 ”全國人大代表、淮南市政協副主席、安徽理工大學科技産業處處長孟祥瑞説。
新修訂的《中華人民共和國資源稅暫行條例》2011年11月1日起正式實施，這是我國啟動資源稅改革的一個重要標誌。孟祥瑞代表説，與原條例相比，焦煤在煤炭資源中被單列，稅率提高為每噸8元至20元，其他煤炭資源稅率仍為每噸0.3元至5元。與兄弟省市相比，我省煤炭資源稅稅額標準為最低，淮南市煤炭資源稅實際稅負不足1%。孟祥瑞代表指出，較低的資源稅不能充分反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本，在這樣的價格形成機制中，資源稅無法有效發揮調節作用，容易導致對資源的掠奪性開採。
改革和完善煤炭資源稅制，是拓展煤炭開採社會成本補償功能的需要，是保障煤炭開採可持續發展的需要。孟祥瑞代表建議，在淮南市開展煤炭資源稅改革試點，將煤炭資源稅由從量計徵改為從價計徵，並適當提高其稅負水平，煤炭資源稅稅率按5%徵收。如果煤炭資源稅改革試點時機暫不成熟，建議將淮南市煤炭資源稅稅額標準上調為4元/噸。(記者 吳林紅)
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