剛剛修好的馬路，時常因下沉、坑洼被挖開維護，折騰一陣後又被填上，一段時間後又被翻個底朝天；一到夏天，短短幾小時強降雨，常常讓城市陷入一陣忙亂……

　　地下管網雖然是生活中看不見的一面，卻是維繫城市正常運行的重要“器官”。與國外很多城市相比，國內很多城市都存在地下管網缺乏系統性、脆弱等問題，杭州也不例外。市民劉季分析，問題的主要原因還在於“重地上、輕地下”。

　　他表示，地下管網建設是一件任重道遠的長期任務，不可能一蹴而就，為此他從政策制定、實施監管等方面，向黨代會提出了綜合性的建議。

　　2009年1月1日起，《杭州市城市地下管線建設管理條例》正式實施，在此基礎上，劉季認為杭州應建立管網鋪設與道路建設協調銜接機制，力求使兩者同步施工。要借鑒其他城市的經驗和做法，成立地下管網建設管理辦公室，統籌規劃城市管網建設。在新建道路時，要求各管網單位根據市政道路的建設計劃作出資金和施工安排，確保同步建設各種地下管線管道。

　　再者，信息的全面收集和及時更新也很重要，他認為，應加強地下管網資料的收集、備案和存檔，統一由城建檔案館保存。可以嘗試建立地下管網數字化管理平臺和信息共享機制，對城市管網進行全面普查，掌握各類數據，納入數字化管理平臺信息庫，建立信息共享機制，建立情況收集、處理、反饋信息系統，實行精細化管理，及時發現和解決問題。

　　在維護方面，要堅持嚴格規劃許可和掘路審批。公共設施和道路項目建設前，必須強化規劃審批，不符合城市地下管網整體佈局和地下設施不符合國家標準要求的，不予審批；加強各部門各單位間的協調，對馬路開挖進行統一管理，杜絕計劃外的道路和管線隨意施工。可以借鑒北京、昆明等城市的做法，規定新建、改建、擴建後交付使用未滿五年或大修後未滿三年的城市道路不得挖掘。

　　在城市地下污水管網配套建設方面，要做到道路修到哪，污水管網的接駁工作就跟到那裏，避免日後重復施工對道路造成頻繁的“開膛破肚”，也減少污水對城市環境和內河的污染。

　　對於很多市民抱怨的道路積水問題，他認為，管網的改建是一項長期的工程，目前，最直接有效的辦法，是按片區劃分，成立專門的地下管網搶險隊伍，負責處置排水突發事件，保證排水設施的正常運轉，平時負責排水設施的日常管理，將遺留的老大難問題逐步解決。

　　除了具體的管理措施，他認為監管監督也很重要，要建立地下管網綜合執法隊伍，加大對諸如擅自開挖道路、施工不文明等行為的監管、查處、處罰力度，依法處理管網建設中的違法違規行為，同時設立舉報電話，方便市民投訴。